Решение Нижегородского областного суда от 14 августа 2019 года №12-562/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 12-562/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Ризоевой Э.Т. на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Ризоевой ФИО5
УСТАНОВИЛ:
постановлением Дзержинского городского суда г. Нижегородской области от 05 июня 2019 года ИП Ризоева Э.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП Ризоева Э.Т. просит состоявшееся по делу судебное постановление изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа, либо назначить наказание в виде приостановления деятельности.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В 2018 году допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2018 года N 1365 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", а именно для такого вида деятельности, как розничная торговля на рынках (код 47.8), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Как следует из материалов дела 05 апреля 2019 года в 13 часов
25 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами на территории Нижегородской области по адресу: Нижегородская <адрес>, б<адрес>", был установлен факт несоблюдения работодателем ИП Ризоевой Э.Т. установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, а именно ИП Ризоева Э.Т. с 05.04.2019 года допустила к трудовой деятельности временно пребывающего в РФ гражданина Республики Узбекистан Абдунабиева А.А.у, который осуществлял трудовую деятельность у ИП Ризоевой Э.Т. в качестве продавца в нестационарном торговом объекте - кафе-шашлычная "Шахрисабз", что является нарушением пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2018 года N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации".
В связи с выявленным нарушением старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области в отношении ИП Ризоевой Э.Т. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Ризоевой Э.Т. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2019 года в отношении ИП Ризоевой Э.Т.; протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2019 года в отношении Абдунабиева А.А.у.; постановлением о назначении административного наказания Абдунабиеву А.А.у.; объяснениями Абдунабиева А.А.у.; фотоматериалами; документами на иностранного гражданина - Абдунабиева А.А.у.и другими материалами дела.
При рассмотрении данного дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.
Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Действия ИП Ризоевой Э.Т. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя об изменении судебного постановления в части снижении административного штрафа не могут быть приняты во внимание, поскольку административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и мотивировано судом, каких-либо доказательств в обосновании своих доводов суду не представлено.
Оснований для снижения назначенного размера административного штрафа не имеется, избранная в отношении ИП Ризоевой Э.Т. мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественному и финансовому положению.
Довод жалобы о наличии оснований для изменения постановления путем замены наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, так как административное приостановление деятельности является более строгим наказанием, и его применение ухудшило бы положение привлеченного к административной ответственности лица, что недопустимо.
Административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
В данном случае назначенное ИП Ризоевой Э.Т. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным, обоснованным и оснований для его изменения не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении
ИП ИП Ризоевой Э.Т. - оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка