Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года №12-562/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2018 года Дело N 12-562/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.
с участием Абдулхабирова П.Р. - лица, привлеченного к административной ответственности,
в отсутствие представителя прокуратуры Калининского района г.Уфы РБ, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением согласно расписки,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдулхабирова П.Р. на постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2018 года, которым:
индивидуальный предприниматель Абдулхабиров ..., дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
УСТАНОВИЛА
постановлением судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2018 года индивидуальный предприниматель Абдулхабиров П.Р., дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ИП Абдулхабиров П.Р. просит постановление судьи районного суда отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании ИП Абдулхабиров П.Р. поддержал свою жалобу.
Представитель прокуратуры Калининского района г.Уфы РБ, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ИП Абдулхабирова П.Р., прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
По результатам проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной 23 марта 2018 года прокуратурой Калининского района г.Уфы, заместителем прокурора Калининского района г.Уфы РБ вынесено постановление от 23 марта 2018 года о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Абдулхабирова П.Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Из постановления прокурора от 23 марта 2018 года следует, что ИП Абдулхабиров П.Р. для работы в магазине по адресу: адрес в качестве продавца с дата привлек гражданина Республики ... ФИО3 дата г.р., о чем в установленный срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско - трудового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона N115 от 23.07.2013 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Судья Калининского районного суда г.Уфы РБ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Абдулхабирова П.Р., вынес обжалуемое постановление от 20 апреля 2018 г. без надлежащего извещения Абдулхабирова П.Р., который зарегистрирован и проживает по адресу адрес, адрес адрес (л.д.15,19). Судебная повестка была направлена по адресу адрес - адрес магазина (л.д.24).
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, судья в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину их неявки и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных правовых норм 20 апреля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ИП Абдулхабирова П.Р. рассмотрено судьей районного суда в отсутствии Абдухабирова П.Р.
Из материалов дела следует, что Абдулхабиров П.Р. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела в отношении него.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей Калининского районного суда г.Уфы РБ не были приняты все необходимые меры по направлению Абдулхабирову4 П.Р. извещения о месте и времени рассмотрения дела в отношении него по адресу его места жительства, и таким образом не созданы надлежащие условия для реализации им права на участие в судебном заседании и свою защиту.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Абдулхабирова П.Р. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В связи с изложенным постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы РБ от 20 апреля 2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
Постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2018 г., вынесенное в отношении ИП Абдулхабирова П.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Абдулхабирова П.Р. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Графенкова Е.Н.
дело N12-562/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка