Решение Смоленского областного суда от 14 апреля 2021 года №12-56/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 12-56/2021
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу Симоняна Гургена Эльдаровича на постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,
установил:
названным постановлением судьи Симонян Г.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, Симонян Г.Э. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает на то, что судьей неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, дана неверная оценка доказательствам, составленным с нарушением норм КоАП РФ. Сотрудники полиции, составившие документы в рамках данного дела об административном правонарушении не пресекли действия граждан по раскуриванию средств похожих на кальян, что свидетельствует об отсутствии нарушений в работе кальянной. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина, как физического лица, а суд назначил наказание как индивидуальному предпринимателю. В связи с чем административное наказание подлежит снижению.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, поскольку имеются сведения о возвращении судебного извещения, направленного по месту жительства Симоняна Г.Э., в связи с истечением срока хранения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).
В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).
Губернатором Смоленской области 18 марта 2020 г. принят Указ N 24 "О введении режима повышенной готовности".
В соответствии с пунктом 5.1 данного Указа, в редакции, действовавшей с 11.12.2020 г., на территории Смоленской области временно запрещено курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 02.01.2021 года в 22 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель Симонян Г.Э., являясь собственником помещения кальянной N 1 "Aladdin", расположенной по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 4-й микрорайон, павильон N 68, 2-й этаж, в нарушение п. 5.1 Указа не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно: в указанном помещении гражданами осуществлялось курение кальяна.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11.01.2021 г.; рапортами сотрудников полиции <данные изъяты>. от 02.01.2021 г. о том, что при исполнении служебных обязанностей явились свидетелями тому, что 02.01.2021 г. в 22 час. 00 мин. в помещении кальянной N 1 "Aladdin" посетители курили кальян; письменными объяснениями указанных сотрудников полиции, а также ФИО12. аналогичными по своему содержанию вышеуказанным рапортам; письменными объяснениями Симоняна Г.Э. от 02.02.2021 г. не отрицавшего факт работы, принадлежащей ему кальянной, в которой в указанное в протоколе время посетители курили кальян; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 02.01.2021 г.; копией свидетельства о постановке на учет физического лица Симоняна Г.Э. в налоговом органе; копией выписки из ЕГРИП от 07.08.2020 г., согласно которой Симонян Г.Э. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; скриншотами из социальной сети "ВКонтакте", а также другими доказательствами по делу, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Все вышеприведенные доказательства, подтверждающие вину Симоняна Г.Э. в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке, объективных данных, позволяющих усомниться в их достоверности, не имеется.
Доказательства по делу оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Рапорты оформлены именно теми полицейскими, которые непосредственно выявили административное правонарушение в рамках их должностных обязанностей, изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 КоАП РФ.
КоАП РФ не регламентирует процедуру составления рапорта сотрудником полиции, не предусматривает обязанность предупреждения лица, его составившего, об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний, он не регистрируется в книге учета сообщений о преступлении.
Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорты и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения заявителем административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора ими заявителя не установлено, с ним они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения его действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.
При этом судьей правомерно исключены из числа доказательств письменные объяснения <данные изъяты> как полученные с нарушением требований закона, поскольку при даче письменных объяснений данные лица не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений по ст. 17.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что собранные доказательства не соответствуют требованиям КоАП РФ являются несостоятельными и судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Симоняна Г.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно вышеприведенным нормативным актам, введение режима ограничения и временного запрета на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах не противоречит Постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения граждан и организаций, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица, а Симонян Г.Э. привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, в связи с чем административное наказание должно быть снижено, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а поэтому не может служить основанием для изменения постановления судьи. Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, событие правонарушения в нем изложено в отношении индивидуального предпринимателя, в связи с осуществлением Симоняном Г.Э. указанной предпринимательской деятельности в период введенного временного запрета на ее осуществление. Постановление судьи районного суда соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Несогласие с оценкой, данной судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание назначено Симоняну Г.Э. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности заявителя, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Симоняна Гургена Эльдаровича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка