Решение Астраханского областного суда от 15 марта 2019 года №12-56/2019

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 марта 2019 года Дело N 12-56/2019
г. Астрахань 15 марта 2019 года

Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Мариненко Я. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью " Рыбодобывающее предприятие " Дружба " на постановление судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью " Рыбодобывающее предприятие " Дружба " к административной ответственности по статье 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе Общества с ограниченной ответственностью " Рыбодобывающее предприятие " Дружба " ставится вопрос об отмене постановления суда, в обоснование жалобы указано, что определение о продлении административного расследования не направлялось и не вручалось, следовательно, требования дознавателя о предоставлении дополнительных сведений незаконны, соответственно, отсутствует состав административного правонарушения.

Заслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью " Рыбодобывающее предприятие " Дружба " - Аспенова Б. Т., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, оснований для отмены постановления судьи районного суда, не нахожу.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", Пограничное управление ФСБ России осуществляет защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; защиту и охрану экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрану за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона, государственный инспектор Пограничного управления ФСБ России при осуществлении возложенных на него функций вправе: осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания по делам об административных правонарушениях, вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и осуществлять иные полномочия по делам об административных правонарушениях, отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов федеральной службы безопасности; получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности.

Из дела видно, что 20 ноября 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Холостовым Е. В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное расследование по факту нарушения ООО " РП "Дружба " Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 " Об утверждении правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна ". 30 ноября 2018 года решением заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Федорова Ю. И. проведение административного расследования по вышеуказанному делу об административном правонарушении поручено дознавателю отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Медведеву В. В. 27 декабря 2018 года дознавателем Медведевым В. В. в рамках проведения административного расследования у ООО " РП " Дружба " определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года истребованы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения. Данное определение получено генеральным директором ООО " РП " Дружба " Аспеновым Бекбулатом Тулебаевичем в этот же день, т.е. 27 декабря 2018 г, о чем свидетельствует подпись Аспенова Б. Т., в нарушение норм закона, запрашиваемые сведения в Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от ООО "РП "Дружба" не представил.

Данные обстоятельства, установленные должностным лицом административного органа, послужили основанием для привлечения Общества с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела и иными доказательствами, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения Общества с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" к административной ответственности за умышленное невыполнение требований должностного лица по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области сомнений не вызывает.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, право вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, дознавателем Медведевым В. В. в рамках проведения административного расследования у ООО " РП " Дружба " определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года истребованы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения. Данное определение получено генеральным директором ООО " РП " Дружба " Аспеновым Бекбулатом Тулебаеви- чем в этот же день, т.е. 27 декабря 2018 г, о чем свидетельствует подпись Аспенова Б. Т., в нарушение норм закона, запрашиваемые сведения в Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от ООО "РП "Дружба" не представил.

Допустив противоправность своего бездействия, юридическое лицо предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало, что свидетельствует о наличии умысла в смысле положений части 1 статьи 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную невозможность своевременного направления документов Общество с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" не обосновало, каких-либо доказательств в подтверждение довода о невозможности предоставления истребуемых документов в установленный законом срок не представило.

Вопреки доводам жалобы, невручение Обществу с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" копии определений о продлении срока административного расследования не являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку представитель Общества с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" имел возможность ознакомиться с материалами дела, получить копии определений и реализовать свои права.

Несоблюдение срока административного расследования, порядка его продления, составления протокола об административном правонарушении по окончании административного расследования не влекут удовлетворение жалобы, поскольку указанные сроки не являются пресекательными, не влияют на соблюдение срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований статей 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 18 февраля 2019 года - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью " Рыбодобывающее предприятие " Дружба "- без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка