Решение Московского областного суда от 23 января 2018 года №12-56/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N 12-56/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Фам тхи Бао нгок жалобу Нгуен Ван Хиен на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нгуен Ван Хиен,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Балашихинского суда Московской области от 11 декабря 2017 года Нгуен Ван Хиен, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Вьетнама, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Нгуен Ван Хиен его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Нгуен Ван Хиен, его защитника Кунаевой Л.В., суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Признавая Нгуен Ван Хиен виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, суд указал в постановлении, что <данные изъяты> в 14 часов 40 минут в отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Балашихинское" по адресу: <данные изъяты>, прибыл гражданин Вьетнама Нгуен Ван Хиен, срок пребывания на территории РФ которого окончен <данные изъяты>, пребывал с <данные изъяты> по <данные изъяты>, и находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенного ст.5 Федерального закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от <данные изъяты>.
Действия Нгуен Ван Хиен органом административной юрисдикции и судом квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1, и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Таким образом, с выводом городского суда о квалификации действий Нгуен Ван Хиен согласиться нельзя, поскольку ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина за уклонение от выезда из Российской Федерации.
Вместе с тем, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Указанные существенные нарушения требования КоАП РФ не позволили суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела в отношении Нгуен Х. В. городскому суду следует учесть вышеизложенное и вынести обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой постановления городского суда по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной Нгуен Х. В. жалобы, так как они подлежат рассмотрению городским судом при новом рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нгуен Ван Хиен - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка