Решение Забайкальского краевого суда от 26 марта 2018 года №12-56/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 12-56/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д. С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 марта 2018 года жалобу старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Чите Марковцева А.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 марта 2018 г., которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Файзрахманова М. С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 марта 2018 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Файзрахманова М. С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
С данным решением не согласилось должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Чите Марковцев А.И., просит его отменить, а дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение. Полагает, что в действиях Файзрахманова М. С. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В суде Файзрахманов М.С. и его защитник Мирьян В.В. возражали относительно доводов жалобы, просили судебное постановление оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ возникает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.02.2018 (л.д.2) Файзрахманова М.С. допустил нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно 29.12.2017 в 19 часов 31 минут находясь по адресу: <адрес> в социальной сети "ВКонтакте" пользователь Файзрахманов М. разместил копию уведомления о проведении шествия и митинга 28 января 2018 г. на площади Революции г. Читы, а именно публичного мероприятия, с заявленной целью: "Забастовка избирателей" и общим количеством участников - 1000 человек. Организатором выступает Файзрахманов М. С.". А также текст следующего содержания: "приятный подарок подготовили для администрации волонтеры читинского штаба. Администрация подарок принимать не хотела, ссылаясь на то, что сегодня предпраздничный день, однако благодаря настойчивости нам всё же удалось подать и зарегистрировать уведомление о проведении публичного мероприятия 28 января 2018г."
Распоряжение администрации городского округа "город Чита" о проведении митинга было выдано 23.01.2018.
Тем самым, по мнению административного органа, Файзрахманов М.С. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Рассматривая данный протокол об административном правонарушении, судья, пришла к выводу, об отсутствии в действиях Файзрахманова М.С. состава административного правонарушения, так как Файзрахманов М.С. только проинформировал неопределенный круг лиц о факте подачи им уведомления и проведении публичного мероприятия с указанием места его проведения, времени и планируемого количества участников.
При этом данный текст не содержит в себе каких-либо приглашений и призывов принять в планируемом мероприятии участие и распространение такой информации не является нарушением ст. 10 Федерального закона N 54-ФЗ.
С данным выводом судья краевого суда не соглашается, так как в силу ст. 10 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Учитывая, что согласование о проведении митинга Файзрахмановым М.С. получено только 23.01.2018 информацию о месте, о времени, о целях проведения и предварительную агитацию до указанной даты Файзрахманов М.С. не имел право распространять. Опубликование в сети "Интернет" уведомления о проведении публичного мероприятии с содержанием указанной информации противоречит ст. 10 Федерального закона N 54-ФЗ.
Ссылки Файзрахманова М.С. на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации изложенную в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П, не в полной мере применительно к данному делу. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ оповещение возможных участников публичного мероприятия - в отличие от предварительной агитации, которая, по смыслу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2003 года N 15-П, имеет целью побудить граждан и их объединения принять участие в публичном мероприятии, - позволяет его организаторам заблаговременно довести до возможных участников публичного мероприятия информацию о планируемых митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, а также, в случае необходимости, о ходе согласования. Осуществляя такое оповещение, организатор публичного мероприятия вправе любым способом распространять сведения о целях, форме, заявленном месте и времени проведения, предполагаемом количестве участников и других деталях публичного мероприятия, однако эти сведения не должны содержать приглашений и призывов принять в нем участие.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что размещение Предварительного уведомления в сети "Интернет" о проведении публичного мероприятия 29.12.2017, с текстом "Забастовка избирателей" по своему содержанию является агитационным материалом, содержащим приглашение и призыв принять участие в митинге за бойкот выборов Президента Российской Федерации.
Кроме того оповещение, информирование, возможных участников мероприятие должно содержать правильные сведения о мероприятии. Так в уведомлении (л.д.28) поданном Файзрахмановым М.С. 29.12.2017 содержатся сведения о проведении мероприятия по адресу: г. Чита, площадь Революции с 14 ч. до 18 ч., с маршрутом от площади Декабристов по улице Ленина, через площадь Ленина. Однако в распоряжение о проведении митинга (л.д.37) содержалась иная информация о месте и времени проведения мероприятия с 12 ч. до 14 ч. на площади Труда, с целью: Привлечь внимание избирателей к выборам.
Таким образом, выводы районного суда об отсутствии в действиях Файзрахманов М.С. состава вмененного правонарушения с учетом изложенной позиции и обстоятельств дела преждевременны, являются основаниями для отмены судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 марта 2018 г. о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Файзрахманова М. С. отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка