Решение от 10 сентября 2014 года №12-56/2014

               Дело № 12-56/2014
 
        РЕШЕНИЕ
 
               с. Старая Полтавка                                                       10 сентября 2014 года
 
              Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Власов Е.Н.,
 
    с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области - Панова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области административное дело по жалобе главы Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Богданова А.И., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., в отношении Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Старополтавский районный суд обратился глава Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Богданов А.И с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., по делу об административном правонарушении, которым Иловатское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В жалобе глава администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Богданов А.И. считает указанное постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности незаконным и необоснованным. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., по делу об административном правонарушении, которым Иловатское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> отменить, производство по делу – прекратить.
 
          Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчикова М.Е. уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть данную жалобу в её отсутствии, возражала относительно требований, изложенных в жалобе.
 
          В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Панов Д.В., доводы жалобы поддержал и настаивал на её удовлетворении.
 
           Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе и в возражении на жалобу, прихожу к выводу, что постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующем основаниям.
 
    Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ч. 2,3 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
           В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договорам.
 
           В соответствии с ч. 2 ст.9 ТК РФ, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
           В соответствии со ст.419 Трудового кодекса РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и других актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, установленной федеральными законами.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Челобитчиковой М.Е. было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания администрации Иловатского сельского поселения в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение ч. 2 ст. 135 ТК РФ, выразившееся в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., в администрации Иловатского сельского поселения не установлена система оплаты труда, в данном случае, в части установления размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного, стимулирующего характера, а также системы премирования и за нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, поскольку, п. 4.5 Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ о выплате заработной платы 5 и 15 числа содержит условия, ухудшающие положение работников по сравнению с данной статьёй.
 
             Согласно ч 2 ч. 3 ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
             Однако, при проведении проверки было установлено, что в коллективном договоре от ДД.ММ.ГГГГ размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного, стимулирующего характера, а также системы премирования работодателем установлены не были (л.д.34-37).
 
             Кроме того, у администрации Иловатского сельского поселения отсутствовал локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплату труда, с которым в порядке ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работники должны были быть ознакомлены под роспись.
 
             Помимо этого, в коллективном договоре от ДД.ММ.ГГГГ г, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, п. 4.5 установлены дни выплаты заработной платы 5 и 15 числа. Установленные числа месяца не обеспечивают выплату заработной платы каждые полмесяца и, следовательно, ухудшают положение работников.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК РФ, коллективные договоры, соглашения, трудовые договора не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 стати 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18); определением о назначении времени и месте рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); извещением о явке (л.д.22-23); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе которого были выявлены нарушения требований трудового законодательства (л.д.26-27); предписанием от ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны сроки устранения нарушений трудового законодательства (л.д.28-29); решением от 27.юостановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-5), Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Иловатской сельской Думы Иловатского сельского поселения Волгоградской области «Об установлении размеров должностных окладов, ежемесячных и дополнительных выплат главе Иловатского сельского поселения и муниципальным служащим Иловатского сельского поселения на 2014 год (л.д.32-33); коллективным договором Администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (л.д.34-37), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы, изложенные в жалобе о том, что лицу, участвующему в деле не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, также несостоятельны, поскольку, с целью вручения результатов проверки, а также для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Челобитчиковой М.Е. ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации Иловатского сельского поселения по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарочно было вручено извещение о явке № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором руководителю, законному представителю администрации Иловатского сельского поселения Богданову А.И. предлагалось явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 для вручения акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства; предписания об устранении нарушений трудового законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; иных документов, а так же для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При себе иметь: паспорт гражданина РФ (либо иной документ, удостоверяющий личность), надлежащим образом заверенный документ, подтверждающий полномочия законного представителя (приказ или протокол (решение) уполномоченного органа Общества об избрании исполнительного органа Общества); защитнику - доверенность, с реквизитами, установленными в ст.ст. 185,186 Гражданского кодекса Российской Федерации, с обязательным указанием права участия в конкретном административном деле, а также были подробно разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и положения ст.ст. 24.2, 25.1, 25.4.25.5 КоАП РФ.
 
    О времени и месте рассмотрения дела представители Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района были уведомлены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений и уведомлением, направленным посредством факсимильной связи.
 
    На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица не явился, хотя был уведомлен о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом. Учитывая тот факт, что законный представитель Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области не явился на рассмотрение дела, оно было рассмотрено в его отсутствие.
 
    Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи, жалоба не содержит.
 
    При таких обстоятельствах, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях юридического лица – Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области усматриваются состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Таким образом, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматриваю.
 
           Другие доводы жалобы не могут служить основанием, влекущими отмену или изменение обжалуемого постановления.
 
           Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.
 
           Исходя из установленных в судебном заседании при рассмотрении жалобы обстоятельств, суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., в отношении Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области проивлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено, поэтому жалоба главы Иловатского сельского поселения Богданова А.И., удовлетворению не подлежит.
 
    С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
                                                                 РЕШИЛ:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., в отношении Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу главы Иловатского сельского поселения Богданова А.И. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суда через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток.
 
             Судья                                                                                                    Власов Е.Н.