Решение от 26 июня 2014 года №12-56/2014

    Дело № 12-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кыштым Челябинской области     26 июня 2014 года
 
    Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,
 
    при секретаре Фадеевой И.В.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Седовой В.В.,
 
    помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Драморецкого В.Н.,
 
    представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинской районе Машинской С.А. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Седовой В.В. на постановление ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе НОМЕР от ДАТАг. Седова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.
 
    Седова В.В., не согласившись с данным постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе, обратилась с жалобой, в которой просит постановление от ДАТАг. отменить, а производство по делу прекратить, т.к. она не была уведомлена надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как рассмотрение дела было назначено на ДАТА., а согласно почтовому уведомлению почтовое отправление было ею получено ДАТА Кроме того, полагала, что при вынесении постановления должностному лицу следовало учесть характер административного правонарушения, очевидность того факта, что киоск ОАО «*», где были в продаже табачные изделия, расположен вблизи образовательного учреждения -детского сада, его воспитанники - малолетние дети, которым даже теоретически не могли быть проданы табачные изделия, т.е. должностному лицу следовало применить положение ст.2.9 КоАП РФ, так как данное правонарушение является малозначительным.
 
    Седова В.В. в судебном заседании жалобу поддержала, сославшись на доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что ей звонили по телефону, когда она находилась АДРЕС, но в связи с плохой связью она не расслышала дату и время рассмотрения административного дела.
 
    Представитель надзорного органа - ТО Управления * по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе Машинская С.А.. доводы жалобы не поддержала, в обосновании сослалась на доводы, изложенные в возражениях на жалобу, суду пояснила, что она лично извещала Седову В.В. о времени и месте рассмотрения дела по телефону, о чем составила телефонограмму.
 
    Суд, выслушав явившихся лиц, доводы жалобы, возражения на жалобу, заключение прокурора Драморецкого В.Н., полагавшего, что жалоба Седовой В.В. не подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, представленные материалы, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как видно из материалов дела, постановлением заместителя прокурора г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА в отношении директора Кыштымского филиала ОАО «*» Челябинской области Седовой В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, дело передано для рассмотрения начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе.
 
    Из оспариваемого постановления, вынесенного ДАТАг. следует, что начальником ТО Управления * по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе Седова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, а именно в том, что она, являясь директором Кыштымского филиала ОАО «*» Челябинской области допустила несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукции и табачными изделиями ДАТАг. в торговом киоске ОАО «*», расположенном АДРЕС, т.е. торговля табачными изделиями осуществлялась в 45 метрах от * что противоречит требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15 - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
 
    -объяснением Седовой В.В. от ДАТАг., из которых в частности следует, что она работает в должности директора Кыштымского филиала ОАО «*» с ДАТА. В её должностные обязанности входит осуществление текущей деятельности филиала; принимать участие в формировании ассортиментного перечня товаров. В торговом киоске, расположенном в АДРЕС, среди прочих товаров осуществляется продажа табачных изделий различных марок, в частности «*»;
 
    -протоколом осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от ДАТАг. с фототаблицей, проведенного в торговом киоске ОАО «*» по адресу: АДРЕС, в ходе которого с витрины торгового киоска изъяты ценники в надписями: «*
 
    - копией ситуационного плана земельного участка, расположенного АДРЕС, где указано расстояние от объекта * до нестационарного объекта «*», расположенном АДРЕС -45 метров;
 
    - копией паспорта Седовой В.В.;
 
    -копией приказа от ДАТАг. о переводе Седовой В.В. на должность директора Кыштымского филиала ОАО «*» Челябинской области;
 
    - должностной инструкцией директора филиала ОАО «*», согласно которым директор обязан соблюдать действующее законодательство, осуществлять текущее руководство деятельностью филиала;
 
    - копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ ОАО «*» от ДАТАг.;
 
    - копией свидетельства о постановке на налоговый учет ОАО «*» от ДАТАг.;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации предприятия ОАО «*» от ДАТАг.;
 
    - копией договора аренды НОМЕР от ДАТАг. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по адресу: АДРЕС;
 
    - копией договора НОМЕР от ДАТАг. по изготовлению киоска, заключенного между ООО «*» и Кыштымским филиалом ОАО «*»;
 
    - копией доверенности на Седову В.В. от ДАТАг.;
 
    - копией устава *, утвержденного постановлением Администрации Кыштымского городского округа от ДАТА;
 
    - копией лицензии НОМЕР от ДАТАг. *;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права * на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС;
 
    - копией свидетельства о постановке на налоговый учет *
 
    - копией о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц *» НОМЕР от ДАТАг.;
 
    - копией приказа НОМЕР от ДАТАг. директора Кыштымского филиала Седовой В.В. об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    - письменным объяснением Седовой В.В.
 
    В силу п. 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Судом из представленных доказательств установлен факт того, что розничная торговля табачной продукцией в киоске ОАО «*» по адресу: АДРЕС, осуществлялась на расстоянии менее чем сто метров, а именно 45 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что деятельность Кыштымского филиала ОАО «*» по розничной реализации табачных изделий в киоске ОАО «*» по адресу: АДРЕС на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, производилась в нарушение требований вышеуказанных норм права, а именно п. 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», что неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения и нарушает право населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Поскольку руководитель - директор Кыштымского филиала ОАО «*» Седова В.В., является должностным лицом, ответственным за соблюдение норм действующего законодательства и осуществляет текущее руководство деятельностью филиала, следовательно, на ней лежит ответственность за допущенное нарушение требований п. 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Вывод должностного лица - начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе о нарушении должностным лицом Седовой В.В. законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака обоснован и нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Действия Седовой В.В. должностным лицом правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, как несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
 
    В силу абз. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением и оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату).
 
    Судом из телефонограммы НОМЕР от ДАТАг., следует, что ДАТАг. на номер телефона НОМЕР с телефона НОМЕР был осуществлен звонок представителя ТО Управления Роспотребнадзора Седовой В.В. и согласно тексту сообщения Седова В.В. была уведомления о времени и месте рассмотрения административного дела ДАТАг. по адресу: АДРЕС.
 
    Из детализации начислений за период с ДАТАг. по ДАТАг. с абонентского номера НОМЕР следует, что осуществлен исходящий звонок на телефон НОМЕР длительностью 64 секунды, в ДАТАг., при этом, соединение установлено, что подтверждается стоимостью услуги 5,43 рубля.
 
    В связи, с чем доводы жалобы об отсутствии надлежащего извещения юридического лица, судья отклоняет.
 
    Доводы жалобы о применении ст.2.9 КоАП РФ, т.е. о малозначительности правонарушения в действиях Седовой В.В. не могут быть приняты судом во внимание, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области здоровья населения.
 
    Доводы Седовой В.В. о том, что малолетние воспитанники детского сада не могли приобретать табачную продукцию в торговом киоске, следовательно вредных последствий не могло наступить, судья считает ошибочными, поскольку Седова В.В. привлечена к административной ответственности не за реализацию табачной продукции несовершеннолетним, а как должностное лицо за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией.
 
    Вид и размер наказания Седовой В.В. назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размерах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ.
 
    Таким образом, должностным лицом, верно учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, назначенное наказание соответствует санкции соответствующей части указанной статьи.
 
    При рассмотрение жалобы не установлено существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление     начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Кыштыме и Каслинском районе НОМЕР от ДАТАг. о привлечении Седовой В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу Седовой В.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
 
    Судья ( подпись)
 
    Решение не вступило в законную силу.