Решение от 28 апреля 2014 года №12-56/2014

    12-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Берёзовский 28 апреля 2014 года
 
    Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Фисун Д.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала № ГУ КРОФСС РФ ФИО3 на определение и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Директором филиала № Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Ефремовой С.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пластуна <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) протокол возвращен в связи с отсутствием в протоколе указания на дату и место рождения Пластуна А.А..
 
    Директор филиала № ГУ КРОФСС РФ ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное определение, просит суд отменить определение мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Требования обосновывает тем, что протокол может быть возвращен исключительно вследствие такой неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
 
    Считает, что дата и место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относятся к данным, которые статья 28.2 КоАП предписывает включать в протокол в обязательном порядке, кроме того, такие данные могут быть получены в ходе рассмотрения дела.
 
    Указывают, что дата и место рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не являются общедоступными и могут быть получены исключительно от привлекаемых к ответственности лиц либо истребованы в соответствующих органах государственной власти. Между тем Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в пределах своих полномочий не вправе запрашивать такую информацию. Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о дате и месте рождения физического лица, имеющиеся в налоговом (регистрирующем) органе, в соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации относятся к налоговой тайне и не могут быть предоставлены Фонду. Письмом Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в предоставлении таких сведений также отказано, при этом указано, что такие сведения могут быть запрошены судом.
 
    Полагают, что судья при рассмотрении дела обладает необходимыми для получения сведений о дате и месте рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, между тем Фондом такие сведения в ином порядке получены быть не могут.
 
    Иных недостатков, препятствующих принятию дела к производству судом, из обжалуемого определения не усматривается.
 
    Возвращение протокола в связи с наличием недостатков, не являющихся существенными, противоречит закрепленным статьей 1.2 КоАП задачам законодательства об административных правонарушениях в части охраны установленного порядка осуществления государственной власти, защиты законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 возвращены материалы об административном правонарушении в отношении Пластуна А.А., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КРФ об АП, органу, их составившему, для доработки.
 
    Основанием для возврата мировым судьей протокола об административном правонарушении послужило отсутствие в протоколе сведений о дате и месте рождения привлекаемого к ответственности должностного лица.
 
    В силу ч.2 ст. 1.5 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КРФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно ч. 2. ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
 
    Отражение в протоколе об административном правонарушении сведений о дате и месте рождения является обязательным, поскольку это необходимо для установления факта достижения лицом, в отношении которого составлен административный протокол, возраста привлечения к административной ответственности за конкретное административное правонарушение, по факту которого и составляется указанный протокол.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного суда РФ за <данные изъяты> года при ответе на вопрос № <данные изъяты>
 
    Доводы жалобы директора филиала № ГУ КРОФСС РФ ФИО3 о том, что Фондом сведения о дате, месте рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, лицом, составившим протокол об административном правонарушении не могут быть получены, суд находит несостоятельными.
 
    Так, в соответствии с действующим законодательством, должностное лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, может быть вызвано ГУ КРОФСС РФ для выяснения обстоятельств административного правонарушения и наличия оснований для составления протокола. Препятствий для вызова Пластуна А.А. в ГУ КРОФСС РФ и установления указанных сведений, суду не представлено.
 
    Помимо этого, получение необходимых сведений о привлекаемом к административной ответственности лице возможно и посредством направления запроса в подразделения ОУФМС России по <адрес>. Отсутствие заключенного соглашения о сотрудничестве между ГУ КРОФСС и ОУФМС России по <адрес> по существу не влияет на выводы суда в этой части, поскольку это не препятствует обращению должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении, с соответствующим запросом в подразделения Федеральной миграционной службы России отдельно по каждому привлекаемому лицу.
 
    Таким образом, достаточных мер к установлению личности правонарушителя должностными лицами ГУ КРОФСС РФ принято не было.
 
    Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность. При этом в силу статьи 28.3 КРФ об АП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.
 
    Доводы директора филиала № ГУ КРОФСС РФ ФИО3, о том, что сведения дате и месте и рождения правонарушителя должностными лицами ГУ КРОФСС РФ не могут быть получены, суд находит не состоятельными.
 
    Суд полагает, что мировым судьей обоснованно, сделан правильный вывод о том, что отсутствие сведений о дате, месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением, поскольку не установлена личность правонарушителя.
 
    Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а именно даты и места рождения, следует расценивать как неполноту представленных материалов, влекущую в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола составившему его должностному лицу.
 
    С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены определения и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Пластуна А.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП, органу их составившему для доработки и удовлетворения жалобы директора филиала № ГУ КРОФСС РФ ФИО3
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес>ёзовского <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Пластуна <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КРФ об АП, органу их составившему для доработки, оставить без изменения, жалобу директора филиала № ГУ КРОФСС РФ ФИО3 – без удовлетворения.
 
Судья: Фисун Д.П.