Решение от 25 апреля 2014 года №12-56/2014

                                                                                                              Дело №12-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 апреля 2014 года
 
    Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П, на постановление №3.2.4-134/5 от 11.12.2013 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
 
                                                             УСТАНОВИЛ:
 
    11.12.2013 г. главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО4 вынесено постановление №3.2.4-134/5 от 11.12.2013 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П,.
 
           В установленный законом срок начальником Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. подана жалоба на постановление №3.2.4-134/5 от 11.12.2013 года. Считает, что постановление подлежит отмене по тем основаниям, что право медицинской сестры ФИО2 на предоставление объяснений в течение двух рабочих дней по поводу неисполнения своих должностных обязанностей, предусмотренное ч.1 ст. 193 ТК РФ нарушено не было, о чем свидетельствует акт, составленный в подтверждение отказа гр.ФИО2 давать какие-либо объяснения. Просит суд вынесенное в отношении его постановление отменить.
 
            Защитник начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. по ордеру №2531 от 25.04.2014 г. адвокати Сафронова С.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
 
            Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:
 
             В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судьей установлено, что 11.12.2013 г. главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО4 вынесено постановление №3.2.4-134/5 от 11.12.2013 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» ФИО1.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что письмом от 10.12.2013 г. №3.2.4/6494 главный государственный инспектор труда в Ростовской области ФИО4 в 16 час. 50 мин. с использованием факсимильной связи направила в адрес начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. уведомление об окончании проверки соблюдения трудового законодательства РФ и о явке 11.12.2013 г. в 14 час.00 мин. в каб. №102 по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    11.12.2013 года, в отсутствие начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №3.2.4-134/4, согласно которого установлено, что по результатам внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в Шахтинском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер», 11.12.2013 г. в 14 час. 00 мин. установлены нарушения трудового законодательства РФ. Место совершения правонарушения: помещение Шахтинского филиала ГБУ РФ «Наркологический диспансер» по адресу: <адрес>. Согласно трудовому договору от 11.01.2005 г. №19 ФИО5 была принята на работу в наркологический кабинет г.Белая Калитва старшей медицинской сестрой квалификационной категории, где и работает в настоящее время. Приказом работодателя от 14.10.2013 г. №150-А «О дисциплинарном взыскании» в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей в отношении ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В нарушение требований ч.1 ст.193 ТК РФ работодателем было нарушено право ФИО2 на предоставлении ей двух рабочих дней для дачи письменного объяснения, которое было от нее затребовано 11.10.2013 года, что подтверждается актом об отказе от дачи объяснения в письменной форме от 11.10.2013 г.. Таким образом, приказ работодателя от 14.10.2013 г. №150 - А «О дисциплинарном взыскании» в отношении ФИО2 подлежит отмене. Виновным в совершении данного правонарушения признан начальник Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П., его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    11.12.2013 года главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО4 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 часов 00 мин. 11.12.2013 года в каб. №102 по адресу: <адрес>. Названное определение в адрес начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. направлено по факсимильной связи 11.12.2013 года в 14 час. 56 мин..
 
    Постановление №3.2.4-134/5 о назначении административного наказания главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО4 по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. вынесено 11.12.2013 года и копия в его адрес направлено по факсимильной связи 11.12.2013 г. в 15 час. 02. мин.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что начальником Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие перед должностным лицом не заявлялось.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судьей установлено, что главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО4 постановление №3.2.4-134/5 от 11.12.2013 года вынесено с грубым нарушением закона, в связи с чем это постановление подлежит отмене.
 
    Кроме того, статьей 193 ТК РФ регламентировано, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
 
            Как установлено судом, и как следует из вынесенного главным государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО4 постановления №3.2.4-134/5 от 11.12.2013 года, начальником Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П.14.10.2013г. был издан приказ № 150-А от 14.10.2013г. о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, с которым 15.10.2013г. она была ознакомлена руководством Белокалитвенского кабинета путем прочтения вслух, о чем был составлен акт, поскольку как ознакомиться с приказом под роспись ФИО2 отказалась. Кроме того, работодателем 11.10.2013 года в 11 час. 00 мин. старшей медицинской сестре квалификационной категории ФИО2 было предложено предоставить объяснения в письменной форме по поводу ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей. По смыслу ст.193 ТК РФ дача письменного объяснения является субъективным правом работника, и как установлено судом, этим правом ФИО2 не воспользовалась.
 
            Частью 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом собранные по делу доказательства не были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения начальником Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. инкриминируемого ему административного правонарушения не был подробно исследован должностным лицом и с учетом материалов дела об административном правонарушении был не обоснованно сделан вывод о наличии в действиях начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно п.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении невозможно сделать вывод о том, что начальником Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. нарушены требованийст.193 ТК РФ, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-
 
РЕШИЛ:
 
           Постановление о назначении административного наказания №3.2.4-134/5 от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное о привлечении начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении начальнику Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
             Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течении десяти дней.
 
             Копия верна: (подпись)
 
             Судья:                                                                         Федченко В.И.