Решение от 25 апреля 2014 года №12-56/2014

    Дело №12-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 апреля 2014 года г. Тула
 
    Судья Советского районного суда г. Тулы Корпачева Е.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «СПР-Инвест» по доверенности Семенова О.М. на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области № от 21 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    21.02.2014 года постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области № от 21.02.2014 года ООО «СПР-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, представитель юридического лица - ООО «СПР-Инвест» обратился в суд с жалобой об отмене принятого по делу решения, в которой указал на то, что при вынесении постановления инспекцией труда не были учтены смягчающие обстоятельства – оплата страховых взносов до рассмотрения дела об административном правонарушении, предотвращение вредных последствий административного правонарушения.
 
    Кроме того, указал, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло негативных последствий, совершено в связи с отсутствием у ООО денежных средств на счету, а потому в силу ст. 2.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, общество может быть освобождено от административной ответственности с вынесением устного замечания.
 
    Также просил восстановит срок на обращение в суд с жалобой, поскольку он пропущен по уважительной причине, а именно получение обжалуемого постановления 4.03.2014 года.
 
    Для рассмотрения жалобы представитель ООО «СПР-Инвест» не явился, извещался в соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В письменном заявлении, адресованном суду, законный представитель ООО просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав доводы жалобы.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.
 
    Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Учитывая, что ООО «СПР – Инвест» копию постановления суда получило 4.03.2014 года, считаю возможным восстановить лицу, привлекаемому к административной ответственности, срок обжалования постановления должностного лица Государственной жилищной инспекции в Тульской области.
 
    Ответственность по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда, и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Юридическое лицо ООО «СПР-Инвест», являясь работодателем, обязано соблюдать Трудовое законодательство РФ и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка организации, трудовыми договорами в силу абз. 14 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, именно осуществлять обязательное социальное страхование в порядке установленном федеральными законами.
 
    Статья 1 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» социальное обеспечение граждан формируется путем создания системы правовых, экономических, организационных мер, создаваемых государством и направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменений материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных, законодательством РФ, иных категорий граждан, вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, или несчастного случая, на производстве или профессионального заболевания, беременности, родам, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.
 
    В систему указанных мер входит и обязательное социальное страхование.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «СПР-Инвест» допущены нарушения требований трудового законодательства, а именно: нарушены сроки уплаты страховых взносов со стороны общества, так по состоянию на 15.01.2014 года имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование в общей сумме <данные изъяты>. Уплата страховых взносов за декабрь 2014 года в размере <данные изъяты>, произведена 14.02.2014 года, тогда как срок уплаты страховых взносов предусмотрен до 15 числа каждого месяца.
 
        Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 20.02.2014 года в отношении ООО «СПР-Инвест», который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
    - письмом заместителя управляющего ГУ-ТРО ФСС РФ ФИО, из которого следует, что ООО «СПР–Инвест» имеет задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование по состоянию на 15.01.2014 года;
 
    - выписка по счету ООО «СПР-Инвест», согласно которому: страховые вносы за декабрь 2013 года на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уплачены 14.02.2014 года, страховые взносы за социальное страхование от несчастных случаев на производстве за сентябрь 2013 года – 14.02.2014 года.
 
    Таким образом, установив несоблюдение ООО «СПР-Инвест» норм и требований законодательства о труде и охране труда, уполномоченное должностное лицо Государственной инспекции труда в Тульской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «СПР-Инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод жалобы о том, что при назначении наказания ООО «СПР-Инвест» должностным лицом не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно оплата страховых взносов до рассмотрения дела об административном правонарушении, предотвращение вредных последствий административного правонарушения, не может являться основанием для снижения назначенного наказания, поскольку инспекцией труда юридическому лицу ООО «СПР-Инвест» определено минимальное административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не нарушает положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также согласуется с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Довод жалобы представителя ООО «СПР-Инвест» о необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что совершенное юридическим лицом правонарушение является малозначительным, являются необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, так как совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным в силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом характера правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела инспекцией труда судом не установлено.
 
    Порядок и срок давности привлечения ООО «СПР-Инвест» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    решил:
 
    постановление Государственной инспекции труда в Тульской области № от 21 февраля 2014 года в отношении юридического лица - ООО «СПР-Инвест» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья