Решение от 24 апреля 2014 года №12-56/2014

Дело №12-56/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
г. Новороссийск 24 апреля 2014 года
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского
 
    края ДОЛГОВА Н.А.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ЛИТВИН Д.Г. и ее защитника ЕВЧЕНКО А.С., представителя УФМС по Краснодарскому краю КУШНИР Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литвин Д.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 12.03.2014г.
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.03.2014г. начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Ночевного Б.Р., Литвин Д.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Литвин Д.Г. подала жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить как необоснованное и незаконное, поскольку при его вынесении были нарушены требования КоАП РФ, и не исследовались существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, так, она находилась в помещении организации как посетитель, в качестве наблюдателя, и она не была допущена к выполнению какой-либо формы работы или оказанию услуг. У заместителя прокурора г. Новороссийска ФИО4 не было законных оснований возбуждать дело об административном правонарушении.
 
    Литвин Д.Г. и ее защитник Евченко А.С. в судебном заседании жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержали, и просили удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в действиях Литвин Д.Г. состава административного правонарушения.
 
    Литвин Д.Г. пояснила, что она не осуществляла трудовую деятельность у ИП Евченко, а просто находилась в кабинете № в БЦ "<данные изъяты>". Она наблюдала, как происходит трудовой процесс. С клиентами разговаривала, но не по работе. На территорию РФ он приехала в <данные изъяты> году, здесь закончила школу, а затем в г.Анапе закончила университет. На момент составления административного материала у нее была регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по месту пребывания. Договор с клиентами она не заключала, денег не брала, пакет документов на разрешение был собран, но подачу документов она приостановила. Имеются объяснения сотрудников, которые пояснили, что она не работает в данной организации. У нее на территории РФ нет родственников, поэтому ей будет проблематично получить разрешение на проживание, если у нее будет данное правонарушение. Подтвердила, что на фотографиях изображена она.
 
    Защитник Евченко А.С. пояснил, что при составлении административного материала не было предоставлено заявление ФИО1 и в материалах дела отсутствуют приказ руководителя о проведении внеплановой проверки, уведомление о проведении внеплановой проверки и предписание о допущенных нарушениях, не составлен протокол об АП. Литвин Д.Г. была приглашена им с целью ознакомления с трудовым процессом. Разрешение на работу делается на организацию, и для этого Литвин Д.Г. необходимо было посмотреть, устраивает ли ее работа. Если бы ее все устроило, то им были бы поданы документы в ОУФМС. В момент составления административного материала он не присутствовал. В объяснениях всех находившихся в помещении сотрудников указано, что они проходят стажировку и не были оформлены, потому что от момента открытия предпринимательства и офиса до проведения данной проверки прошло около 3-х недель, поэтому он только проводил набор сотрудников.
 
    Представитель УФМС по Краснодарскому краю Кушнир Д.М. в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения, пояснив, что письмом зам.прокурора г. Новороссийска ФИО4 сообщил, что прокуратуре города требуется специалист для проведения проверки. Основанием для проведения данной проверки послужило обращение гр. ФИО1. Проверка проводилась пом.прокурора ФИО5, объяснения отбирали сотрудники миграционной службы. На месте были сделаны фотоснимки, и все те люди, которые находились в помещении, и опрошенные сотрудниками миграционной службы, подтвердили, что они неоднократно созванивались с гр. Литвин Д.Г., а затем являлись за покупкой недвижимости. ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» регламентирован порядок осуществления иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и, на основании п.4 ст.13 данного ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В отрывной части уведомления о прибытии у Литвин Д.Г. указано, что принимающей стороной является Евченко, что подтверждает, что это именно он пригласил Литвин на территорию РФ для осуществления услуг.
 
    Выслушав Литвин Д.Г. и ее защитника Евченко А.С., представителя УФМС по Краснодарскому краю Кушнир Д.М., исследовав жалобу и материалы дела, считаю, что постановления по делу об административном правонарушении от 12.03.2014г., вынесенное начальником отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Ночевным Б.Р., подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП или законом субъекта Федерации. Дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены прокурором как по результатам проверок в рамках осуществления надзорной деятельности, так и по поступившим в органы прокуратуры обращениям граждан и иных лиц.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    Постановлением от 11.03.2014г. заместителя прокурора г. Новороссийска ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Литвин Д.Г., согласно которому прокуратурой г. Новороссийска в связи с поступившим обращением ФИО1, совместно с сотрудниками отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске 11.03.2014г. проведена проверка соблюдения законодательства о правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации, в рамках которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданки Украины Литвин Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р. без разрешения на работу в Российской Федерации.
 
    Так, Литвин Д.Г. гражданка Украины без разрешения на работу осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Евченко А.С. в агентстве, занимающимся операциями в недвижимым имуществом «Городской Центр недвижимости», расположенным по адресу: <адрес>, чем нарушила п.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.03.2014г. начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Ночевного Б.Р., Литвин Д.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Доводы Литвин Д.Г. о том, что она находилась в помещении организации как посетитель, в качестве наблюдателя, и не была допущена к выполнению какой-либо работы или оказанию услуг, считаю необоснованными, и они опровергаются материалами дела, объяснениями ФИО3 и ФИО2, из которых следует, что в помещении агентства «Городской Центр недвижимости», расположенном по адресу: <адрес>, сотрудник агентства недвижимости Д. (Литвин), с которой ранее созванивались, предлагала интересующую их квартиру, на момент проверки ФИО3 заключала договор оказания услуг, и за оказание услуг сотрудница агентства недвижимости Д. (Литвин) сказала, чтобы они оплатили 4000 рублей, … квартиру они нашли на «Авито», там же был указан и номер телефона, по которому они звонили, трубку подняла девушка, представилась сотрудником агентства недвижимости «Городской Центр недвижимости» Д. (Литвин), договорились о встрече в офисе №№ …заключить договор не успели, вошли проверяющие.
 
    Объяснения ФИО3 и ФИО2 сомнений в своей правдивости не вызывают, поскольку до проведения проверки, кроме как по телефону, они с Ливтин Д.Г. знакомы не были, а значит являются не заинтересованными лицами.
 
    Вывод начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Ночевного Б.Р. о наличии в действиях Литвин Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, является правильным и подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от11.03.2014г., копией паспорта граждански Украины Литвин Д.Г., отрывным бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, где Евченко А.С. указан, как принимающая сторона, миграционной картой, фотоснимками.
 
    Принимая во внимание, что при оформлении материалов по делу об административном правонарушении в отношении Литвин Д.Г. нарушений требований КоАП РФ допущено не было, действия Литвин Д.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи, не нахожу оснований для отмены постановления от 12.03.2014г. по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Ночевным Б.Р.
 
    Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела начальником отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Ночевным Б.Р., допущено не было
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление 12.03.2014г. по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Ночевным Б.Р. в отношении Литвин Д.Г., - оставить без изменения, а жалобу Литвин Д.Г., - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд в течение 10 суток.
 
    Решение не вступило в законную силу