Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 12-56/2014
Дело № 12-56/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Антропово «09» июля 2014 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Антроповского района Костромской области на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №37 п. Антропово и Антроповского района Костромской области от <дата> по ст. 9.16 ч.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Коммунальник» Соколова Д. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьёй судебного участка ..... п.Антропово и Антроповского района Костромской области <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор Антроповского района обратился в суд с представлением на указанное постановление по делу об административном правонарушении и просил суд отменить его как незаконное и необоснованное. Своё представление прокурор мотивировал следующим. По его мнению, поскольку на момент проверки прокурором исполнения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности директор ООО «Коммунальник» Соколов Д.А. являлся лицом, ответственным за неисполнение организацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности как за текущий 2014 год, так и за прошедший 2013 год, он должен нести административную ответственность по ст.9.16 ч.5 КоАП РФ за неисполнение мероприятий по подготовке, разработке и доведению до сведений собственников помещений в многоквартирных домах сведений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. После проведения проверки Соколов Д.А. через непродолжительное время исполнил требования закона и довёл указанные сведения до собственников многоквартирных домов.
В судебном заседании и.о. прокурора Антроповского района Дубовик С.В. представление поддержал и просил его удовлетворить, отменить постановление мирового судьи и привлечь директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А. к административной ответственности по ст.9.16 ч.5 КоАП РФ.
Соколов Д.А. в судебном заседании с представлением прокурора не согласился, указав, что за период с <дата> - начала его работы в должности директора по день проверки прокурора - <дата> он действительно указанную информацию не доводил до собственников домов, однако после проверки план мероприятий был разработан в течение двух недель и все собственники были уведомлены. На момент проверки в ведении ООО «Коммунальник» находились 22 дома и он не имел реальной возможности исполнить указанные требования закона в столь короткий срок.
Исследовав представление прокурора Антроповского района, выслушав и.о. прокурора Антроповского района Дубовик С.В., директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А., материалы дела об административном правонарушении в отношении него по ст.9.16 ч.5 КоАП РФ, суд пришёл к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 9.16 ч.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.
Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока обязуется помимо оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона N 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
Подпунктом "ж" п. 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Лица, виновные в нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 29 Федерального закона N 261-ФЗ).
Указанная обязанность наступила для управляющих организаций с момента официального опубликования Закона N 261-ФЗ с 27 ноября 2009 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка №37 п. Антропово и Антроповского района Костромской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения на том основании, что Соколов Д.А., являясь директором ООО «Коммунальник», за период работы в должности директора с <дата> по день проверки - <дата>, то есть за 19 дней фактически не имел реальной возможности исполнить указанные требования закона.
По мнению суда, мировым судьёй дана правильная юридическая оценка действий Соколова Д.А. как директора ООО «Коммунальник», поскольку как при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, так и при рассмотрении представления прокурора судом, установлено, что на момент проверки прокурора ООО «Коммунальник» были заключены договоры с собственниками жилых помещений 22 многоквартирных домов. В силу того, что мероприятия по энергоэффективности и энергосбережению предыдущими руководителями разработаны не были, периода его работы с <дата> по <дата> было явно недостаточно для разработки плана указанных мероприятий и доведения их до собственников 22 многоквартирных домов. Кроме того, по мнению суда, за в 2013 году Соколов Д.А. не являлся директором управляющей организации, в связи с чем не может нести административную ответственность за неисполнение указанных мероприятий за 2013 год.
При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришёл к выводу об отсутствии виновности директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.5 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений требований действующего законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А. по ст.9.16 ч.5 КоАП РФ, при даче оценки его действиям не выявлено.
Таким образом, суд не видит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по ст.9.16 ч.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Представление прокурора Антроповского района на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №37 п. Антропово и Антроповского района Костромской области от <дата> по ст. 9.16 ч.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Коммунальник» Соколова Д. А., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2014г. в отношении директора ООО «Коммунальник» Соколова Д.А. по ст.9.16 ч.5 КоАП РФ - без изменения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток через Галичский районный суд (п. Антропово) со дня вручения или получения копии.
Судья: В.С. Копалыгина
