Решение от 13 марта 2014 года №12-56/2014

КОПИЯ
 
Дело № 12-56/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 марта 2014 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Е.Н., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Томска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска № 3 от 29.01.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Одинцовой Н.Ю.,
 
 
установил:
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска № 3 от 29.01.2014 г. Одинцова Н.Ю. освобождена от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, материалам дела и протоколу об административном правонарушении от 23.12.2013 г. следует, что Одинцова Н.Ю., являясь законным представителем - матерью несовершеннолетней ФИО1 г.р. не должным образом занималась ее воспитанием, употребив в присутствии дочери алкоголь, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска № 3 от 29.01.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Одинцовой Н.Ю., прокурор Ленинского района г. Томска в установленный законом срок обратился с протестом, в котором просит постановление Комиссии отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов прокурор указал, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В ст. 2.9 КоАП РФ указано, что при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В п. 4. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также указано, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, уполномоченный орган на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Однако, в нарушение указанных норм законодательства в постановлении об административном правонарушении в отношении Одинцовой Н.Ю. от 29.01.2014 Комиссией указано лишь об освобождении Одинцовой Н.Ю. от административной ответственности, без произведения устного замечания. Кроме того, в п. 9 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ закреплено, что постановление об административном правонарушении должно содержать, в том числе мотивированное решение по делу.
 
    В нарушение указанной выше нормы закона в постановлении об административном правонарушении в отношении Одинцовой Н.Ю. от 29.01.2014 Комиссией принято решение об освобождении ее от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Однако, Комиссией при этом не приведено ни одного довода, на основании которых она пришла к такому решению.
 
    В связи с изложенным просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Томска № 3 от 29.01.2014 в отношении Одинцовой Н.Ю. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение со стадии подготовки.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., явившись в судебное заседание, на доводах, изложенных в протесте настаивала, просила суд отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков данности привлечения к административной ответственности.
 
    Одинцова Н.Ю., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заинтересованное лицо – Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района в судебное заседание своего представителя не направила.
 
    Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, суд находит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска № 3 от 29.01.2014 г. в отношении Одинцовой Н.Ю. незаконным и подлежащим отмене, а протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска № 3 от 29.01.2014 г. Одинцова Н.Ю. освобождена от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, материалам дела Одинцова Н.Ю., являясь законным представителем - матерью несовершеннолетней ФИО1 г.р. не должным образом занималась ее воспитанием, употребив в присутствии дочери алкоголь, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Таким образом, указание на объявления лицу устного замечанию должно быть отражено в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    Статья 29.10 КоАП РФ предусматривает отражение в постановлении по делу об административном правонарушении мотивированного решения по делу.
 
    Таким образом, поскольку об жалуемое постановление не содержит указание не объявления Одинцовой Н.Ю. устного предупреждения, судья не может его признать законным и обоснованным.
 
    По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Совершенное Одинцовой Н.Ю. административное правонарушение было выявлено г.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, срок давности привлечения Одинцовой Н.Ю. к административной ответственности истек г.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым протест прокурора удовлетворить и постановление № 3 от 29.01.2013 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска в отношении Одинцовой Н.Ю. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска № 3 от 29.01.2013 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска в отношении Одинцовой Н.Ю. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.
 
    Председательствующий (подпись) Е.Н. Лысых