Решение от 05 марта 2014 года №12-56/2014

Дело № 12-56/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Волгоград 05 марта 2014 года
 
    Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щербинин А.В., с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» - Крысиной Т.А.,
 
    рассмотрев «05» марта 2014 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 30 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, почтовый адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» (далее по тексту ООО «УК ТЗР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно в многоквартирном доме установлены, но не введены в эксплуатацию общедомовые приборы учёта тепловой энергии, холодной и горячей воды, расположенные в подвальном помещении домовладения, что является нарушением обязательных требований статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышения энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года 261-ФЗ». Указанным постановлением мирового судьи ООО «УК ТЗР» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «УК ТЗР», обратился в суд с жалобой на постановление, указав в обоснование жалобы, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе отсутствуют разъяснения прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, из протокола об административном правонарушении видно, что свидетели и понятые при его составлении участия не принимали. Кроме того, на общество была незаконно возложена функция по введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, поскольку данные виды работ относятся к работам капитального характера и обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт в силу ст.158 ЖК РФ распространяется на всех собственников помещений. В связи с указанным, просит постановление мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 30 декабря 2013 года - отменить, а производство по делу - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК ТЗР» - Крысина Т.А. доводы жалобы поддержала и просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 112 Тракторозаводского района г. Волгограда от 30 декабря 2013 года - отменить, а производство по делу в отношении ООО «УК ТЗР» по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Представитель Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    Пунктом 1.1 Договора управления многоквартирными домами от ДАТА ИЗЪЯТА ООО «УК ТЗР» и товарищество собственников жилья «Наш дом», Управляющая организация по заданию Товарищества, в течение согласованного настоящим договором срока, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов согласно Приложения 1, в том числе, по содержанию и ремонту лифтового оборудования, по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, вывозу бытовых отходов и иных необходимых услуг собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и пользующимися жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирных домах лицам, а также организовывать предоставление коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), осуществлять иную, направленную на достижение управления многоквартирными домами деятельность.
 
    Согласно 2.1.4 выше указанного Договора предусмотрено, что Управляющая организация обязуется осуществлять контроль и требовать исполнения договорных обязательств обслуживающими, ресурсоснабжающими организациями, в том числе, объёмов, качества и сроков предоставления жилищных, коммунальных услуг (ресурсов), а также прочих услуг, согласованных Сторонами. Устанавливать и фиксировать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиками договорных обязательств, участвовать в составлении соответствующих актов.
 
    Пунктом ДАТА ИЗЪЯТА данного Договора предусмотрена обязанность производить работы в соответствии с предписанием органов государственной жилищной инспекции и других органов государственного контроля, в пределах средств полученных от собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и пользующихся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирных домах лиц, в рамках предмета договора и перечнем работ с соответствующим изменением плана текущего ремонта без согласования с Товариществом. Дополнительные работы могут производится по отдельному договору с Товариществом или собственниками помещений многоквартирных домов.
 
    Согласно пункта ДАТА ИЗЪЯТА Договора, Товарищество обязано организовывать путём привлечения третьих лиц начисление, сбор, перерасчёт платежей собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и пользующимся жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирных домах лицам за услуги и работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по содержанию и ремонту лифтового оборудования, по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, вывозу бытовых отходов, а также за коммунальные и иные необходимые услуги в случае, если такая обязанность предусмотрена условиями соответствующих договоров и перечисление указанных платежей организациям, предоставляющим жилищные, коммунальные и прочие услуги.
 
    Также пунктом 2.3.3 Договора установлено, что Товарищество обязуется нести иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Неотъемлемой частью Договора управления многоквартирными домами от ДАТА ИЗЪЯТА является перечень многоквартирных домов, согласно которому, АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ является одним из объектов обслуживания.
 
    Согласно предписанию Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ (далее по тексту Инспекция) от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об устранении выявленных нарушений обязательных требований Федерального закона «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности», выданному ООО «УК ТЗР», обществу в срок до ДАТА ИЗЪЯТА необходимо было ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии, горячей и холодной воды в многоквартирном АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ.
 
    Полученное ООО «УК ТЗР» предписание обжаловано не было в установленном порядке и подлежало обязательному исполнению в установленный срок.
 
    Ходатайств ООО «УК ТЗР» о продлении сроков исполнения пункта предписания от 30 сентября 2013 года в Инспекцию не поступало.
 
    На основании распоряжения от 21 октября 2013 г. № 3219 Инспекцией в период с 23 октября 2013 года по 24 октября 2013 г. проведена внеплановая проверка ООО «УК «ТЗР» на предмет исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений от 30 сентября 2013 г. №2865 по адресу: г. Волгоград, ул. Грамши, 24, в ходе которой установлено, что п.1 предписания о введении в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, не исполнен.
 
    По факту невыполнения предписания от 30 сентября 2013 года главным консультантом Инспекции 25 октября 2013 года в отношении ООО «УК ТЗР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 30 декабря 2013 года ООО «УК ТЗР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении в повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ установленные, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приборы учёта используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учёта в эксплуатацию.
 
    В соответствии с представленной информацией ООО «УК ТЗР», общедомовые приборы учёта тепловой энергии, холодной и горячей воды были установлены в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ 2010 году в рамках проведённого капитального ремонта.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ООО «УК ТЗР» к исполнению своих обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения, отраженные в предписании Инспекции от 30 сентября 2013 г. № 2865, на момент проведения внеплановой выездной проверки по надзору устранены не были, о принимаемых мерах по устранению нарушений либо наличии препятствий по устранению нарушений в Инспекцию не сообщалось, суд находит, что мировой судья правильно сделал вывод о наличии в действиях (бездействиях) ООО «УК ТЗР» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и обоснованно привлек его к административной ответственности за совершенное правонарушение.
 
    При назначении ООО «УК ТЗР» наказания, мировым судьей были учтены: тяжесть совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства и назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в соответствии и в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы ООО «УК ТЗР» судья находит несостоятельными, поскольку они по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов мирового судьи, а повторяют правовую позицию заинтересованного лица, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в постановлении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу постановления.
 
    В связи с этим оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,     
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 30 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тракторозаводского района» – оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тракторозаводского района» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
 
    Судья             подпись      А.В. Щербинин
 
    Копия верна, судья А.В. Щербинин