Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 12-56/2013
12-56/2013
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Березовский 14 июня 2013г.
Судья Березовского городского суда Кемеровской области Воробьёва И.Ю.,
С участием старшего помощника прокурора г. Берёзовского Оглезневой С.В.,
начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г.Березовском Е.Г. Буньковой,
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Березовского на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г.Березовском Е.Г. Буньковой от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.16 КРФобАП,
Каменева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Берёзовского обратился в суд с протестом на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г.Березовском Е.Г. Буньковой от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.16 КРФобАП Каменева Н.В., просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Требования обосновывает следующим. Постановлением о назначении административного наказания начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г. Березовский Буньковой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Каменев <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.16 КРФоАП.
Данное постановление незаконное и необоснованное, так как в действиях Каменева не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФоАП.
В протоколе об административном правонарушении и в описательно-мотивировочной части постановления указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вследствие небрежного хранения паспорта гражданина РФ допустило его порчу: в паспорте грязные страницы.
В соответствии со ст. 19.16 КРФоАП умышленные уничтожение или порча удостоверения личности (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина влечет предупреждение или наложение административного штрафа
В соответствии с вышеизложенной диспозицией ст. 19.16 КРФоАП повреждение паспорта по неосторожности ввиду небрежного хранения, не повлекшее его утрату, не содержит признаков данного административного правонарушения. В материалах административного дела отсутствуют сведения, что данный паспорт виновным лицом был поврежден умышленно. Фактически паспорт не был утрачен и был представлен в ОУФМС для его замены.
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828
(ред. от 22.02.2012) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"( глава 2 Положения), Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339(ред. от 28.10.2011) "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2010 N 16411) (п.6 Регламента) предусмотрены различные основания для выдачи паспорта в случае его утраты, а также в случае замены паспорта ввиду непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.
Вышеизложенным законодательством подтверждается, что утрата паспорта и повреждение (порча) паспорта - это различные понятия.
Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление не содержит указание на утрату паспорта как последствие порчи паспорта.
В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования в полном объёме.
Каменев Н.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен.
Начальник ОУФМС России по Кемеровской области в г.Березовском Е.Г. Бунькова в судебном заседании с протестом не согласна.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит протест прокурора г. Берёзовского подлежащим удовлетворению, постановление – отмене с прекращением производства по делу.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судом установлено следующее. Постановлением ОУФМС России по Кемеровской области в г.Березовском Е.Г. Буньковой от ДД.ММ.ГГГГ Каменев Н.В. привлечен к административной ответственности по ст.19.16 КРФобАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП в связи с отсутствием в действиях Каменева Н.В. состава административного правонарушения.
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлено, что Каменев Н.В. вследствие небрежного хранения допустил порчу паспорта гражданина РФ: в паспорте грязные страницы.
Согласно ст.19.16 КРФобАП Умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
В судебном заседании бесспорно установлено, что небрежное хранение Каменевым паспорта не повлекло его утрату. Паспорт, хотя и в испорченном виде, однако, был представлен в ОУФМС.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства умышленной порчи паспорта.
Кроме того, ст.19.16 КРФобАП предусматривает ответственность за умышленные уничтожение или порча паспорта, а также за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.
Однако, из постановления по делу следует, что Каменев был признан виновным в том, что он вследствие небрежного хранения допустил порчу паспорта, что не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КРФобАП.
При таких обстоятельствах, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление – отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Каменева Н.В. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в г.Березовском Е.Г. Буньковой от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.16 КРФобАП Каменева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Каменева Н.В. состава административного правонарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
судья: И.Ю. Воробьёва
