Решение от 29 октября 2013 года №12-56/2013

Дело № 12-56/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 октября 2013 года                                                                   г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Уткин Р.В. (г.Архангельск, ул. Дежневцев, д.14), рассмотрев жалобу начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на постановление мирового судьи судебного участка №2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исакогорской коллегии адвокатов г.Архангельска,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 12 июля 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Исакогорской коллегии адвокатов г.Архангельска (далее по тексту - ИКАА, коллегия) в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Составивший протокол об административном правонарушении начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) Котова И.Ю. обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление, попросив его отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении коллегии прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В жалобе ссылается на то, что мировой судья, указав на отсутствие события совершенного административного правонарушения не учел, что сроки предоставления коллегией в уполномоченный орган (или его территориальный орган) заявления, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» и информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности установлены в Постановлении Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
 
    В судебное заседание подавшее жалобу должностное лицо и председатель Исакогорской коллегии адвокатов г.Архангельска, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. В представленных возражениях председатель коллегии адвокатов просила суд оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Исследовав представленные материалы, допросив в качестве свидетелей сотрудников отдела по делам некоммерческих организаций Управления Кузьмина А.И., Ларионову Е.В., прихожу к следующему.
 
    Из представленных материалов видно, что, несмотря на то, что оспариваемое постановление поступило в Управление 22 августа 2013 года (л.д. 39), начальник отдела по делам некоммерческих организаций Котова И.Ю. смогла получить его не ранее 2 сентября 2013 года, поскольку до этого момента находилась в отпуске (л.д. 53). Поскольку жалоба подана ею в суд 12 сентября 2013 года, установленный законом срок на обжалование постановления мирового судьи не пропущен.
 
    Вместе с тем, рассмотрев жалобу по существу, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    Постановление о прекращении производства по делу может быть отменено по основаниям п. 4 или п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Однако сведений о существенном нарушении мировым судьей процессуальных требований, в частности и о том, что он был неправомочен рассматривать соответствующее дело, подателем жалобы не указано и в суде не установлено.
 
    Представляя свой вариант толкования положений п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 года) «О некоммерческих организациях», пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в части сроков предоставления отчетности, должностное лицо указывает на неверное, по его мнению, применение мировым судьей норм материального права. Однако подобное обстоятельство, даже будь оно доказано, в силу ст. 30.7 КоАП РФ не входит в число оснований для отмены постановления.
 
    Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 данного Кодекса, составляет в случае рассмотрения дела об административном правонарушении судьей три месяца.
 
    Поскольку из протокола следует, что коллегии адвокатов вменяется в вину непредоставление информации в срок до 15 апреля 2013 года, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 июля 2013 года.
 
    КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность сформулировать выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, в том числе о наличии события или состава такого правонарушения (о чем фактически просит податель жалобы), при истечении установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление мирового судьи судебного участка №2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исакогорской коллегии адвокатов г.Архангельска оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
 
Судья (подпись)              Р.В. Уткин
 
    Верно:
 
    Судья                                                                                                                             Р.В. Уткин