Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 12-56/14
Дело № 12-56/14.
Р Е Ш Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
01 августа 2014 г. г. Туапсе
Судья Туапсинского районного суда - Г.Л. Авджи
С участием прокурора - Л.А. Канеевой
При секретаре - З.Ю. Канаковой
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Туапсинского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Степанян В.Я., суд
У С Т А Н О В И Л :
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Джубгского городского поселения № 18/18 от 24.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.10 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях в отношении Степаняна В.Я., ссылаясь на то, что данное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
В судебном заседании прокурор поддержал протест и пояснил, что 24.06.2014 года административной комиссией Джубгского городского поселения Туапсинского района вынесено постановление № 18/18 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо - генеральный директор ООО «Джубга» Оптовая база Степанян В.Я. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении наказания и протоколе об административном правонарушении от 06.05.2014г. имеются расхождения в сведениях о лице, совершившем правонарушение: в протоколе в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указано юридическое лицо - ООО «Джубга» Оптовая база, а постановлением от 24.06.2014г. наказание вынесено в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Джубга» Оптовая база Степанян В.Я. Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого составлен протокол, к ответственности не привлечено. В связи с чем, считают постановление от 24.06.2014г. незаконным, просят его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии Джубгского городского поселения Туапсинского района.
Степанян В.Я. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в его отсутствии.
Представитель административной комиссии Джубгского городского поселения Туапсинского района - в судебное заседание не явился, просили рассмотреть протест в их отсутствие, о чем направили соответствующее ходатайство.
Выслушав прокурора, исследовав представленное постановление, полагаю, что протест прокурора подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Так, Постановлением административной комиссии Джубгского городского поселения Туапсинского района № 18/18 от 24.06.2014 года к административной ответственности по ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» привлечен в качестве должностного лица генеральный директор ООО «Джубга» Оптовая база Степанян В.Я. за невыполнение предписания от 21.04.2014г. о проведении уборки прилегающей территории и приведении в надлежащее состояние фасада здания в срок до 24.04.2014г. Основанием для привлечения к ответственности данного лица явился протокол об административном правонарушении № 67 от 06.05.2014 года, однако данный протокол составлен в отношении юридического лица - ООО «Джубга» Оптовая база и за невыполнение предписания от 17.04.2014г. в срок до 21.04.2014г.
Таким образом, постановлением от 24.06.2014г. к административной ответственности привлечено иное лицо, чем то, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и за совершение других действий.
Санкция ст. 4.10 Закона № 608-КЗ различает в качестве субъектов ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц. Также КоАП РФ предусматривает возможность одновременного привлечения к ответственности юридического лица, и его должностного лица, допустившего ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, что разъяснено в п. 15Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Однако как видно из представленных материалов, юридическое лицо за допущенное нарушение к ответственности не привлечено, а должностное лицо привлечено к административной ответственности безосновательно, так как протокол об административной ответственности в отношении него не составлялся.
При этом в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 указано лишь на возможность переквалификации действий виновного лица при рассмотрении дела, но не замены субъекта ответственности.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Джубгского городского поселения Туапсинского района № 18/18 от 24.06.2014г. является незаконным и подлежит отмене. Однако, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Джубгского городского поселения Туапсинского района № 18/18 от 24.06.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.10 Закона КК № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Степанян В.Я., отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский районный суд.
Судья
