Решение Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2020 года №12-561/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2020 года Дело N 12-561/2020







г. Хабаровск


03 декабря 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Тимошенко Д.С. - Битюцкого А.А. на постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Тимошенко Д.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года Тимошенко Д.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток.
Защитник Тимошенко Д.С. - Битюцкий А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании защитник Тимошенко Д.С. - Демидов А.Ю. доводы жалобы поддержал.
Тимошенко Д.С., защитники Битюцкий А.А., Жданов А.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Тюкавкин А.В., прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.3 данного Федерального закона одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В силу п.4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Из материалов дела следует, что 24 июля 2020 года в период времени с 20 час. 30 мин. до 21 часа 30 мин. Тимошенко Д.С. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., с количеством участников мероприятия около 100 человек, двигался в шествующей колонне, держа в руках громкоговоритель, выкрикивал лозунги: "Я, мы, он, она за Фургала вся страна!", полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: ул.Шевченко - Уссурийский бульвар - ул.Ленина - ул.Пушкина г.Хабаровска, чем нарушил п.1 ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Тимошенко Д.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Тимошенко Д.С. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2020 года, рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N 8 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 29 июля 2020 года, рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО3, показаниями свидетелей ФИО3, ФИО1, данными ими при рассмотрении дела в суде первой инстанции, фотоматериалом, видеозаписью, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При получении имеющихся в материалах дела доказательств нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не выявлено. Видеозаписи участия Тимошенко Д.С. в публичном мероприятии, являющиеся приложением к протоколу об административном правонарушении от 21 августа 2020 года, получены должностным лицом административного органа в ходе мониторинга сети "Интернет" на видеохостинге Youtube, что не противоречит требованиям законодательства.
Доводы автора жалобы о том, что Тимошенко Д.С. являлся журналистом издания "Rus News" и 24 июля 2020 года освещал по заданию редакции публичное мероприятие, проходившее в г.Хабаровске в форме шествия, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления в силу следующего.
В соответствии с п.7 ст.47 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист имеет право присутствовать на митингах и демонстрациях.
Основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации (ч.5 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, Тимошенко Д.С. 24 июля 2020 года в период времени с 20 час. 30 мин. до 21 часа 30 мин. непосредственно участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия, выкрикивая лозунги тематического содержания. При этом ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации у Тимошенко Д.С. отсутствовал.
Исходя из представленных в материалы дела доказательств оснований считать, что во вменный период времени Тимошенко Д.С. осуществлял освещение публичного мероприятия в качестве журналиста, не имеется.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 484-О-П).
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Нарушение участником публичного мероприятия требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившееся в участии в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Факт участия Тимошенко Д.С. в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, должным образом установлен.
При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о мирном характере собрания, об отсутствии в действиях Тимошенко Д.С. состава инкриминируемого административного правонарушения, являются несостоятельными.
Доводы автора жалобы о том, что Тимошенко Д.С. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, были предметом рассмотрения судьи районного суда, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Так, в соответствующей графе протокола об административном правонарушении от 21 августа 2020 года имеется подпись Тимошенко Д.С. о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации. При этом Тимошенко Д.С. каких-либо замечаний, в том числе, о несвоевременном разъяснении ему прав, не указал.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении от 21 августа 2020 года сведений о потерпевших не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, поскольку представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждено, что шествие, то есть массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, состоявшееся 24 июля 2020 года, участником которого являлся Тимошенко Д.С., повлекло за собой создание помех движению транспортных средств и пешеходов по центральным улицам г.Хабаровска.
Доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях Тимошенко Д.С. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Доводы защитника Битюцкого А.А. о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению, поскольку малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются правоприменителем в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Основания, позволяющие признать совершенное Тимошенко Д.С. правонарушение малозначительным, по настоящему делу отсутствуют, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Совершенное Тимошенко Д.С. правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка участия в публичных мероприятиях, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.
Порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления в отношении Тимошенко Д.С. должностным лицом административного органа соблюден.
При этом несогласие автора жалобы с применением должностным лицом административного органа меры обеспечения производства по делу в виде доставления в отделение полиции не влияет на выводы о виновности Тимошенко Д.С. и квалификацию его действий.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Тимошенко Д.С. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Тимошенко Д.С., из материалов дела не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Тимошенко Д.С. - оставить без изменения, жалобу защитника Тимошенко Д.С. - Битюцкого А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка