Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 октября 2019 года №12-561/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2019 года Дело N 12-561/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нуралиевой ФИО11 адвоката Мирхайдарова Ильнура Дамировича на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года, которым
гражданка Республики ... Нуралиева ФИО12, дата года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, д. 41В. Совместно с ней в Республику Узбекистан следуют ее несовершеннолетние дети: ФИО3ёр кизи дата года рождения, ФИО4ёр кизи дата года рождения, ФИО5ёр кизи дата года рождения,
УСТАНОВИЛА:
23 сентября 2019 года старшим инспектором отделения по Кировскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики ... Нуралиевой Р.Т. по факту ее нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания).
Материалы переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Нуралиевой Р.Т. Мирхайдаров И.Д. просит постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года отменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указал, что Нуралиева Р.Т. совершила административное правонарушение непреднамеренно.
В судебном заседании Нуралиева Р.Т. и ее защитник Мирхайдаров И.Д. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Старший инспектор отделения по Кировскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23 сентября 2019 года в 13 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, установлено, что гражданка Республики ... Нуралиева Р.Т. находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с 16 октября 2015 года, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта иностранного гражданина и миграционной карты (л.д.3); данными о гражданине "Территория" (л.д.4- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.7-16); рапортом старшего инспектора отделения по Кировскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО7 (л.д.17); протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2019 год (л.д.18); письменным объяснением Нуралиевой Р.Т. (л.д.20).
Все имеющиеся доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Нуралиевой Р.Т. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Нуралиева Р.Т. была обманута ФИО8, который сказал, что оформил все необходимые документы для законного проживания в г.Уфе ее и детей, повлечь отмену судебного постановления поскольку установленные по делу обстоятельства не опровергает. Материалами дела подтверждается, что Нуралиева Р.Т. приезжала в Российскую Федерацию с 2012 года, получала в компетентном органе разрешения на трудовую деятельность, то есть знала порядок пребывания на территории Российской Федерации.
То обстоятельство, что несовершеннолетняя дочь Нуралиевой Р.Т. является потерпевшей по уголовному делу, о чем указано в жалобе, основанием для изменения назначенного административного наказания служить не может, так как административное выдворение в данном случае права иностранного гражданина не нарушает, нахождение потерпевшего за пределами Российской Федерации не является препятствием для уголовного преследования гражданина.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении Нуралиевой Р.Т. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Нуралиева Р.Т. незаконно пребывала на территории Российской Федерации с октября 2015 года, в течение длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного в данном государстве правопорядка.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Нуралиевой Р.Т. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При составлении протокола об административном правонарушении Нуралиевой Р.Т. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года он собственноручно указала, что в услугах переводчика не нуждается.
Порядок привлечения к административной ответственности Нуралиевой Р.Т. не нарушен.
Дело рассмотрено в суде первой инстанции в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.
Постановление о привлечении Нуралиевой Р.Т. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Нуралиевой ФИО13, оставить без изменения, жалобу ее защитника адвоката Мирхайдарова И.Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Сиражетдинов И.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка