Решение Приморского краевого суда от 23 ноября 2020 года №12-560/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 12-560/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Управляющая компания "МКД" Тимофеева О.Ю. на постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Управляющая компания "МКД" (далее - ООО "УК "МКД"),
установила:
постановлением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 09 сентября 2020 года ООО "УК "МКД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО "Управляющая компания "МКД" Тимофеев О.Ю. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Управляющая компания "МКД" Хороброва А.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В силу подпунктов "а", "а.1", "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID от 09 апреля 2020 года закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в том числе детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудование - не реже 1 раза в неделю.
В случае неисполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, требований, предусмотренных Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 09 апреля 2020 года могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся на управлении общества.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что несоблюдение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также их должностными лицами установленного порядка периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и придомовых территорий, установленной Решением оперативного штаба Приморского края от 09 апреля 2020 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут должностными лицами административной комиссии Хорольского муниципального района, в присутствии юрисконсульта ООО "УК "МКД", а также председателя совета МКД проведено обследование многоквартирного дома <адрес>, Приморского края на предмет исполнения решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, в ходе которого выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, выразившееся в следующем: на момент обследования подъезда N 1 МКД на лестничных площадках и маршах пыль и грязь, на оконных проемах пыль и грязь, отсутствуют следы влажной уборки.
Таким образом, ООО "УК "МКД", ответственное за содержание имущества вышеуказанного МКД, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг, не соблюдало порядок, установленный решением оперативного штаба Приморского края по санитарному содержанию МКД <адрес>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "УК "МКД" к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "УК "МКД" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2020 года; актом обследования общего имущества МКД от 25 июня 2020 года с приложением фото-таблицы; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора управления от 01 ноября 2013 года с приложением, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Довод жалобы о том, что управляющая организация оказывает услуги, осуществляет работы в пределах установленного собственниками жилых помещений размера платы за содержания жилого помещения, и при разработке тарифа для МКД применение средств дезинфекции предусмотрено не было, несостоятелен, поскольку указанные обстоятельства не исключают наступление административной ответственности.
Ссылка в жалобе на то, что ООО "УК "МКД" меры по санитарному содержанию МКД выполняются, несостоятельна, так как опровергается актом обследования общего имущества МКД от 25 июня 2020 года, доказательств обратного судье не представлено.
Утверждение заявителя в жалобе о том, что Решение оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года по организации профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции носит рекомендательный характер, нельзя признать состоятельным, поскольку Решение таких указаний не содержит. Кроме того, обязательность решений Оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции в части проведения мероприятий по дезинфекции предусмотрена постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг.
Учитывая, что Решение оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID от 09 апреля 2020 года официально размещено на официальном сайте Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (<адрес>) 10 апреля 2020 года в 11 часов 35 минут по адресу: <адрес> утверждение заявителя жалобы о том, что судья необоснованно ссылается на акт, который официально не опубликован, необоснованно.
Довод в жалобе на допущенные нарушения порядка проведения проверки нельзя признать состоятельным, учитывая, что в отношении ООО "УК "МКД" проверка, предусмотренная Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требующая вынесения распоряжения о назначении проведения проверки и уведомления прокурора, не проводилась.
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо отсылочных норм к законам, устанавливающим порядок получения информации о событии правонарушения.
Исходя из смысла указанной нормы, независимо от оснований и характера проведения мероприятий, получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье, части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае основанием для возбуждения должностным лицом Государственной жилищной инспекции Приморского края дела об административном правонарушении послужили результаты обследования административной комиссией Хорольского муниципального района многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенные во исполнение Решения оперативного штаба Приморского края от 09 апреля 2020 года и зафиксированные в акте от 25 июня 2020 года.
Довод жалобы о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом, несостоятелен.
В соответствии с частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
На основании данной нормы закона постановлением Губернатора Приморского края от 08 мая 2020 года N 55-пг утвержден Перечень органов исполнительной власти Приморского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пункте 12 которого в качестве лиц, уполномоченных составлять протоколы, перечислены должностные лица Государственной жилищной инспекции Приморского края, в том числе и заместитель руководителя инспекции-начальник Уссурийского территориального отдела.
Все доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, доказательства по делу оценены судьей в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их оценкой не имеется.
Постановление о привлечении ООО "УК "МКД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "УК "МКД" в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Управляющая компания "МКД" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Управляющая компания "МКД" Тимофеева О.Ю. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка