Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 12-559/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора акционерного общества "БИК" - управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Нефтекамский машиностроительный завод" ФИО1 на постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтекамский машиностроительный завод",

установила:

постановлением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Нефтекамский машиностроительный завод" (далее - ООО "НКМЗ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением судьи от 12 апреля 2021 года, директор акционерного общества "БИК" - управляющей организации ООО "НКМЗ" ФИО2 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя ООО "НКМЗ", должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтекамску, выслушав защитника общества Ямалетдинова Э.А., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пункта 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)" (Приложение к приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации") работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтекамску административного расследования в отношении ООО "НКМЗ" в связи с поступившим из УВМ МВД России по Республике Башкортостан материала по факту поступления уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником - гражданином адрес ФИО3. с нарушением установленных законодательством сроков, установлено следующее.

02 ноября 2020 года обществом, в лице директора АО "..." - управляющей организации ООО "НКМЗ" ФИО4. на работу на должность ... ООО "НКМЗ" принят иностранный работник - гражданин адрес ФИО5 (трудовой договор от 02 ноября 2020 года), имеющий разрешение на работу для высококвалифицированного иностранного специалиста серии ... N..., выданного УВМ МВД России по Республике Башкортостан.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником - гражданином адрес ФИО6. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора в установленном порядке, обществом в отдел по вопросам миграции УВМ МВД России по Республике Башкортостан направлено не было, чем нарушено требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно представленной копии конверта и описи Почты России уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником направлено обществом почтовым отправлением 25 декабря 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2021 года (л.д. 3 - 5);

рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтекамску ФИО7. от 15 марта 2021 года (л.д. 6);

объяснением исполнительного директора ООО "НКМЗ" ФИО8. от 15 марта 2021 года (л.д. 7 - 8);

определением инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтекамску ФИО9. от 15 февраля 2021 года о возбуждении в отношении ООО "НКМЗ" дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 12 - 19);

копией уведомления от 24 декабря 2020 года о заключении ООО "НКМЗ" трудового договора с гражданином адрес ФИО10 02 ноября 2020 года (л.д. 20 - 23);

копией описи вложений в ценное письмо Почта России отправителя ООО "НКМЗ" в адрес УВМ по вопросам миграции МВД России по Республике Башкортостан, копией почтового конверта (л.д. 25, 26);

копией трудового договора от 02 ноября 2020 года, заключенного между ООО "НКМЗ" и гражданином адрес ФИО11 (л.д. 76 - 80);

данными ФМС России АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина - гражданина адрес ФИО12 (л.д. 81 - 111).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей городского суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных судьей обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, в соответствии с действующим административным законодательством.

Доводы жалобы о том, что по состоянию на 02 ноября 2020 года не истек срок действия ранее действовавшего трудового договора с ФИО13., не влечет удовлетворение жалобы, поскольку факт заключения нового трудового договора установлен, является юридически значимым обстоятельством по делу, влекущим правовые последствия в виде возложения на работодателя обязанности уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Вопреки доводу жалобы, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ООО "НКМЗ" не имеется, поскольку государство, законодательно регламентируя порядок пребывания и осуществления трудовой деятельности в стране иностранных граждан и лиц без гражданства, преследует, в том числе, цели государственной и экономической безопасности. Несоблюдение указанного порядка не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтекамский машиностроительный завод" оставить без изменения, жалобу директора акционерного общества "БИК" - управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Нефтекамский машиностроительный завод" ФИО14 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка:

судья городского суда Шахмуратов Р.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка