Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 октября 2018 года №12-559/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 12-559/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу иностранной гражданки Халиковой Д. на вынесенное в отношении неё 26.09.2018 судьёй Сургут-ского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постанов-ление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.09.2018 гражданка Кыргызской Республики Халикова Д. признана виновной в совершении административного правонаруше-ния, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей, с принуди-тельным административным выдворением за пределы Российской Федерации, для чего она помещена в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургуту".
Согласно данному постановлению Халикова Д. признана виновной в нару-шении требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выра-зившемся в том, что эта иностранная гражданка по истечении 28.04.2018 разре-шённого срока пребывания в Российской Федерации из неё не выехала и в период с 29.04.2018 по 03.08.2018 уклонялась от выезда из Российской Федерации.
Халикова Д. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное судебное постановление отменить и произ-водство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава адми-нистративного правонарушения. В обоснование заявленных требований Халикова Д. ссылается на наличие у неё в период пребывания в Российской Федерации гражданско-правового договора от 01.02.2018 (со сроком действия до 01.02.2019), который она приложила к жалобе.
Изучив поданную жалобу и приложенные к ней документы, проверив дело в соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответст-вующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уго-ловно наказуемого деяния.
Санкция части 1.1 указанной статьи Кодекса предусматривает администра-тивное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде-рации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного граж-данина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получе-ния визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом - по истечении этого срока иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Российская Федерация является участником Договора о Евразийском экономи-ческом союзе (заключён 29.05.2014 в городе Астане Республикой Беларусь, Респуб-ликой Казахстан и Российской Федерацией). Кыргызская Республика присоеди-нилась к данному Договору на основании Договора о присоединении, подписан-ного в городе Москве 23.12.2014.
Согласно пункту 4 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законода-тельством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключённого трудя-щимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункт 5 статьи 97 Договора). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию го-сударства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).
Указанные положения миграционного законодательства Российской Федера-ции и международного договора гражданкой Кыргызской Республики Халиковой Д. были нарушены, поскольку она, в безвизовом порядке въехав 24.07.2017 в Российс-кую Федерацию и заключив 18.10.2017 гражданско-правовой договор с российским заказчиком работ (услуг), расторгла данный договор 13.04.2018, однако в течение 15 дней новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключила и из Российской Федерации не выехала, незаконно пребывала на территории Россий-ской Федерации с 29.04.2018 по 03.08.2018, уклоняясь от выезда.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствую-щим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Фе-дерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Феде-рации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, вина Халиковой Д. в совершении этого административного правонару-шения подтверждаются совокупностью приведённых в обжалуемом постанов-лении доказательств, которые являются относимыми к предмету доказывания, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.
Административное наказание Халиковой Д. назначено в соответствии с санк-цией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с учётом требований, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 упомянутого Кодекса.
Дополнительное административное наказание виновной назначено обосно-ванно, поскольку Халикова Д. законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет.
Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований данного Кодекса при производстве по настоящему делу не усматривается.
В доводах жалобы Халиковой Д. содержится ссылка на вышеприведённые положения Договора о Евразийском экономическом союзе, а также на заключён-ный ею 01.02.2018 с гражданином Российской Федерации (ФИО)6 гражданско-правовой договор на оказание последнему услуг на период времени с 01.02.2018 по 01.02.2019. Копия данного договора Халиковой Д. приложена к поданной жалобе. В связи с этим Халикова Д. просит отменить постановление судьи городского суда.
Однако ни в ходе досудебного производства по делу, ни при рассмотрении дела в суде Халикова Д. на наличие указанного договора не ссылалась, сведений о заключении ею такого договора в материалах дела не содержалось. Более того, как следует из письменных объяснений Халиковой Д., приложенных к протоколу об административном правонарушении, а также из её пояснений в судебном засе-дании при рассмотрении дела, она в период с 13.04.2018 по 03.08.2018 новых трудовых или гражданско-правовых договоров не заключала. В связи с этим суд второй инстанции не принимает указанный договор как доказательство, считая его недостоверным, и отклоняет изложенные в жалобе доводы.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи городского суда следует признать законным и обоснованным, а поданную на это постановление жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, вынесенное 26.09.2018 в отношении Халиковой Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Халиковой Д. - без удов-летворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка