Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 12-5589/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 12-5589/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) по доверенности Моренко Е.К. на решение судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 14 сентября 2020 года,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора Гончар А.В. ....... от 10 августа 2020 г. юридическое лицо ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....... рублей.
Решением судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 14 сентября 2020 г. постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора Гончар А.В. от 10 августа 2020 г. изменено, сумма назначенного штрафа снижена до 80 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по доверенности Моренко Е.К. просит решение отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без всестороннего, полного выяснения значимых для дела обстоятельств и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по доверенности Свитина А.И., поддержавшего доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статье 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Сочинского гарнизона совместно с сотрудником Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, привлеченного в качестве специалиста, проведена проверка исполнения юридическим лицом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ требований природоохранного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 24 марта 2017 г. N 836 "О закреплении недвижимого и движимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, в том числе котельные, очистные сооружения, водозаборы питьевой и морской воды. На территории филиалов "Санаторий "Лазурный берег", "Чемитоквадже", "Янтарь" ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ расположены очистные сооружения, закрепленные на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Согласно справке государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Рахматулина Р.Р. в результате исследования проб, отобранных на очистных сооружениях канализации, находящихся на территории филиала "Санаторий "Лазурный берег", установлено превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах объектов рыбохозяйственного значения (после очистки) по фосфатам (по Р) в 3,5 раза; по железу общему в 2,2 раза; по нефтепродуктам в 1,8 раз. В результате исследования проб (после очистки), отобранных на очистных сооружениях канализации, находящихся на территории филиала "Санаторий "Чемитоквадже", установлено превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах объектов рыбохозяйственного значения по взвешенным веществам в 2,3 раза; по нитрит-ионам в 38 раз; нитрат-ионам в 1,9 раз; по фосфату (по Р) в 10,5 раз; по БПЮ в 8,1 раз; но железу общему в 1,2 раза; по нефтепродуктам в 1,4 раз. Согласно результатам исследования проб (после очистки), отобранных на очистных сооружениях канализации, находящихся на территории Филиала "Санаторий "Янтарь", установлено превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах объектов рыбохозяйственного значения по иону аммония в 1,5 раза; по нитрит- ионам в 23,6 раза; по фосфатам (по Р) в 7.5 раз; но нефтепродуктам в 1,6 раз.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ к административной ответственности, предусмотренной предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изменяя постановление государственного инспектора от 10 августа 2020 г. и снижая размер назначенного штрафа, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако такие выводы судьи районного суда являются преждевременными, сделанными без исследования всех обстоятельств дела и без учета требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе без исследования материалов дела об административном правонарушении. Сведения о поступлении административного материала в суд в представленных материалах дела отсутствуют.
Одновременно следует отметить, что судьей районного суда не выполнена обязанность, предусмотренная статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.
Как установлено судьей вышестоящей инстанции, в жалобе, поданной в районный суд, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ заявлен довод о том, что юридическое лицо уже было привлечено по аналогичной статье постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. .......-ЭИ-3 от 28 мая 2020 года, однако указанный довод не получил должной оценки и остался не проверенным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 14 сентября 2020 г. подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
решение судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 14 сентября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Лазаревский районный суд г.Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья А.О. Таран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
