Дата принятия: 02 августа 2013г.
Номер документа: 12-558/203
< > 12-558/203
РЕШЕНИЕ
г. Череповец 2августа 2013 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Купчик А.А., рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Боршодская», юридический адрес: <адрес> на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 20 Булиной С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Указанным постановлением ООО «Боршодская» подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> №, которым предписывалось выполнить мероприятия по восстановлению теплозащиты наружных стен <адрес>.
В своей жалобе ООО «Боршодская» просит отменить данное постановление. В обоснование указывает, что в производстве Арбитражного суда Вологодской области, находится исковое заявление о признании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным (дело №). В настоящий момент решения по обжалуемому ненормативному правовому акту Арбитражным судом Вологодской области не принято. В предписании ГЖИ ВО отсутствуют конкретные мероприятия, соответственно, недостаточно оснований для оценки возможности их исполнения в рамках договора управления, а также в рамках нормативных актов, регулирующих обязанности многоквартирных домов. В соответствии с техническим заключением и дополнительными заключениями к данному тех.заключению по определению причины пониженной температуры в квартире <адрес>, меры по выполнению предписания ГЖИ ВО возможны при изменении фасада здания в рамках капитального ремонта, на что требуется решение собрания собственников жилого дома. Статья 20 ЖК РФ регулирует внешний контроль, осуществляемый в отношении жилых помещений (независимо от формы собственности) и общего имущества в многоквартирном доме. Помимо этого, в ЖК РФ предусмотрен внутренний контроль самих собственников. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования контролируют использование и сохранность принадлежащего им жилищного фонда, соответствие жилых помещений в таких жилых фондах санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства. Такой внутренний контроль публичные собственники должны осуществлять для того, чтобы обеспечить нанимателям и другим категориям граждан необходимый уровень проживания в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов. Разумеется, контролировать состояние своего имущества должны и иные собственники жилых домов и помещений в многоквартирных домах - граждане и организации.
В соответствии с гл.III, п.31 и п.35 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006г. «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» при определении размера платы за содержание и ремонт, плата за содержание и ремонт жилого помещения, и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемами и качеству услуг и работ.
Работы, которые не предусмотрены указанным выше перечнем, в том числе капитальный ремонт, выполняются по решению общего собрания собственников за счет дополнительного финансирования (сдача в аренду части общего имущества; экономия средств, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт или дополнительные взносы). На данный момент в доме <адрес> не принято решение о проведении капитального ремонта.
Объект, в отношении которого совершено рассматриваемое правонарушение, сам по себе не является элементом состава правонарушения, но его характеристика важна для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами. Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Перечень помещений, относящихся к жилым помещения, приведен в ч.1 ст. 16 ЖК РФ. К таковым относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Многоквартирный дом, в котором помещения принадлежат нескольким различным собственникам как объект недвижимого имущества, коллегиально управляется собственниками помещений. В ч. 1 ст. 44 ЖК РФ указано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является его органом управления.
Собственники не сами «передают дом в управление», а привлекают управляющую компанию для оказания услуг и выполнению работ. Никаких прав владения и пользования у управляющей компании в отношении дома не возникает. Появляются только обязательства по оказанию услуг, выполнению работ и предоставлению коммунальных услуг, вытекающих из договора управления. Из вышеизложенного следует, что выполнение капитального ремонта не предусмотрено тарифом и договором управления многоквартирным домом.
Следовательно, ООО «УК «Боршодская» ответственности за отношения, которые ничем не предусмотрены (никаким документом), нести не может.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был грубо нарушен.
В судебное заседании представитель ООО «Боршодская», будучи уведомленным о времени и месте заседания, не явился, ходатайства об отложении дела не заявлял, т.е. доводы жалобы не поддержал.
Рассмотрев представленные материалы, нахожу постановление мирового судьи вынесенным законно и обоснованно, на основании имеющихся в деле должным образом оформленных доказательств. Доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт правонарушения. Как следует из материалов дела (л.д.62-68) капитального ремонта, для выполнения предписания ГЖИ, проводить не требуется.
Таким образом, мировым судьей в своем постановлении было правильно, в соответствии с нормами КоАП РФ установлено, что ООО «Боршодская» не были устранены в срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, квалификация действий (бездействия) ООО «Боршодская» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ дана верно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 20 Булиной С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Боршодская» оставить без изменения, а жалобу ООО «Боршодская» – без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
< >
< >
Судья Купчик А.А.
