Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2020 года №12-557/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 12-557/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овсянниковой З.Н. на постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении оператора отделения почтовой связи Октябрьский 452616 Туймазинского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС Республики Башкортостан - филиала АО "Почта России" Овсянниковой З.Н.,
установила:
постановлением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года должностное лицо - оператор отделения почтовой связи Октябрьский 452616 Туймазинского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС Республики Башкортостан - филиала АО "Почта России" Овсянникова З.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, Овсянникова З.Н. просит постановление судьи изменить, назначить ей административное наказание как физическому лицу в размере 1 000 рублей.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Овсянниковой З.Н., должностного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Октябрьскому, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп.пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
В соответствии с п. 10 данного Указа (в редакции от 24 июля 2020 года) работодателям (ИП, самозанятым), осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан необходимо отказывать в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок) и перчаток.
Как следует из материалов дела, дата в 15.18 ч в отделении почтовой связи Октябрьский 452616 Туймазинского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС Республики Башкортостан - филиала АО "Почта России" по адресу: адрес, оператор Овсянникова З.Н. не выполнила требование об отказе в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок) и перчаток, чем нарушила п. 10 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2020 года, с письменным объяснением Овсянниковой З.Н.: "Я обслужила клиента без маски (бабушку старую, которая болеет астмой), т.к. между мной и клиентом восстановлено защитное стекло, соблюдена динстанция" (л.д. 23-24); актом об обнаружении административного правонарушения от 28 июля 2020 года (л.д. 5); фототаблицей к акту (л.д. 6); копией приказа о приеме работника на работу от 06 декабря 2018 года (л.д. 8); копией должностной инструкции оператора связи 1 класса (л.д. 9-21).
Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы о виновности Овсянниковой З.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.
Ссылка заявителя на то, что она должна была быть привлечена к административной ответственности как физическое, а не должностное лицо, несостоятельна. Овсянникова З.Н. является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку она на момент совершения вмененного правонарушения являлась оператором связи, была уполномочена отказать в обслуживании гражданину-потребителю, нарушающему требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок) и перчаток.
Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения и личности нарушителя пришел к обоснованному выводу о том, что назначение Овсянниковой З.Н. наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Наказание лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Оснований для изменения вида назначенного лицу административного наказания с административного штрафа на предупреждение, снижения размера административного штрафа, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении судьей рассмотрено с участием Овсянниковой З.Н.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении оператора отделения почтовой связи Октябрьский 452616 Туймазинского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС Республики Башкортостан - филиала АО "Почта России" Овсянниковой З.Н. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка: судья Зарипов В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка