Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 12-557/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 12-557/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Округ" Щербакова Е.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 12 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Округ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 12 сентября 2018 года ООО "Округ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Округ" подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Юркевича А.В., прихожу к следующим выводам.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (статья 11 Федерального закона от 24июня1998года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", далее - Закон об отходах).
Частью 6 статьи 12 Закона об отходах объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определённом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 7 статьи 12 Закона об отходах запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
Статьёй 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Временное складирование, хранение отходов на производственной территории, порядок обустройства отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре при временном хранении, хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках, транспортировка отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с требованиями раздела III СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года (пункты 3.1 - 3.19).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования территории площадью <адрес>, установлен организованный ООО "Округ" и используемый им под свалку отходов производства и потребления, не внесённый в государственный реестр объектов размещения отходов, земельный участок.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Округ" 27 июля 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установив, что описанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства соответствуют фактическим, подтверждаются представленными в дело доказательствами и свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, судья обоснованно привлёк юридическое лицо к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований ставить под сомнение выводы судьи, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2018 года; определением об истребовании сведений от 18 мая 2018 года; фототаблицей; актом обследования территории от 5 июля 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2018 года и другими материалами дела.
Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают виновность ООО "Округ" в нарушении природоохранного законодательства.
Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии вины ООО "Округ" в инкриминируемом правонарушении со ссылкой на то, что под площадку для временного складирования отходов земельный участок определён распоряжением администрации Красноармейского муниципального района не ставит под сомнение правильность состоявшихся выводов, основанных на законодательном запрете размещать отходы на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
Открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации, в силу пункта 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" относятся к объектам размещения отходов, следовательно, также подлежат внесению в государственный реестр объектов размещения отходов.
Поскольку материалами дела полно установлено, что именно ООО "Округ" размещает отходы производства и потребления на открытой площадке, относящейся к объектам размещения отходов, не внесённой в указанный реестр, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение установленных правил обращения с отходами.
Обстоятельства, при которых юридическим лицом было совершено настоящее административное правонарушение и его действия не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со статьёй 2.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях возникает состояние крайней необходимости, поскольку опасности, непосредственно угрожающей лицу, его правам или других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, не существовало.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, равно как и существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи в следующей части.
Делая правильный вывод о несоблюдении ООО "Округ" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов, судья вменил в вину юридическому лицу и ведение деятельности по обращению с отходами в отсутствие соответствующей лицензии. Вместе с тем, указанные действия не образуют объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а свидетельствуют о нарушении лицензионного законодательства об обязательном лицензировании деятельности, связанной с обращением с отходами, и квалифицируются по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанное свидетельствует о необходимости исключения из постановления судьи описание события правонарушения, не подпадающего под признаки правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принятое решение не влечёт за собой изменение назначенного наказания, поскольку оно определено судьёй в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока 12 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Округ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, исключив из него указание на ведение ООО "Округ" деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов I-IV классов опасности в отсутствие соответствующей лицензии.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
