Решение Кемеровского областного суда от 31 июля 2017 года №12-557/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 июля 2017 года Дело N 12-557/2017
 
г. Кемерово 31 июля 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении профессионального образовательного учреждения «Прокопьевская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области (далее - ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО) по жалобе защитника учреждения на постановление судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 30 мая 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 30 мая 2017 г. ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>
В жалобе защитник ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО ФИО1 (доверенность на л.д. 92) просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в материалах дела протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, что влечет недействительность собранных по делу доказательств; возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО ФИО1 (ордер № от 26 июня 2017 г.), поддержавшего доводы жалобы, представителя Кузбассобрнадзора ФИО2 (доверенность от 11 апреля 2017 г.), возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КлАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО осуществляет образовательную деятельность без извлечения прибыли на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 №, регистрационный номер №, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 22 декабря 2015 г.
В ходе проведения в период с 12 по 13 апреля 2017 г. плановой выездной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренные пп. «д», «и» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
По результатам проверки в отношении ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО 13 апреля 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение требований пп. «д», «и» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966, в ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО должность «мастер производственного обучения» (по образовательным программам профессионального обучения водителей транспортных средств) замещают: А., не имеющий высшего, либо среднего профессионального образования по данному направлению подготовки или в области, соответствующей профилям обучения, а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности «Образование и педагогика»; Б. не имеющий высшего, либо среднего профессионального образования по данному направлению подготовки или в области, соответствующей профилям обучения, а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности «Образование и педагогика».
Установлено отсутствие в ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Нарушения указанных выше пунктов Положения о лицензировании образовательной деятельности в соответствии с п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2013 г. № 966, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, актом проверки, лицензией и приложением к лицензии, трудовыми договорами, иными материалами дела.
Рассматривая дело, судья установил вину ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО в совершении данного правонарушения.
Считаю выводы суда обоснованными.
В соответствии с пп. «д», «и» Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;
наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Нарушение лицензионных требований материалами дела подтверждается и не оспаривается законным представителем образовательного учреждения.
Назначая наказание, судья учел общие начала назначения наказания, совершение правонарушения впервые, признание вины.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Результаты проверки, установившие факт нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Существенные нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не допущены. О проведении проверки законный представитель юридического лица была уведомлен заблаговременно, в установленный ч. 12 ст. 9 указанного закона срок, что подтверждается сведениями, указанными в акте. Акт проверки был вручен начальнику учреждения, протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, подписан, копия протокола вручена.
Составление протокола осмотра в рамках проведения проверки на основании Федерального закона № 294-ФЗ не является обязательным.
Назначенное с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание соответствует требованиям ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы. Оснований для дальнейшего смягчения наказания не имеется. Тот факт, что ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 30 мая 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка