Решение Советского районного суда г. Брянска от 22 сентября 2017 года №12-557/2017

 
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 12-557/2017
 
22 сентября 2017 года г. Брянск ул. Фокина д. 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Ростелеком» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 - и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 11 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 14, и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 11 июля 2017 г. ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ПАО «Ростелеком» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения ссылаясь на то, что ПАО «Ростелеком» были предприняты все меры по соблюдению действующего законодательства и ограничения доступа пользователей к запрещенным интернет- ресурсам.
В судебном заседании представитель ПАО «Ростелеком» Машутин В.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области Морозов Е.Е. возражал против отмены постановления.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
На основании пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи», оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором;
Как установлено мировым судьей, 11 мая 2017 г. Управлением Роскомнадзора по Брянской области было установлено, что оператором связи ПАО «Ростелеком» в кафе «Шляпа», расположенном < адрес> не осуществляется ограничение доступа к информационным ресурсам, включенным в ЕАИС, чем нарушено требование п. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 г. «О связи».
В силу п. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 г. «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» (ч.10 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)
Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2017 г. Управлением Роскомнадзора по Брянской области было установлено, что оператором связи ПАО «Ростелеком» на основании лицензии №..., оказывающим телематические услуги связи в кафе «Шляпа», расположенном < адрес> не осуществляется ограничение доступа к информационным ресурсам, включенным в ЕАИС.
Таким образом, оператором связи не осуществляется ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленным Законом об информации.
Факт совершения ПАО «Ростелеком» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № АП-32/2/329 от 26 мая 2017 г., актом изготовления скриншотов от11 мая 2017 г., выпиской из реестра для операторов связи от 10 мая 2017 г., лицензией №... от 16 февраля 2016 г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что ПАО «Ростелеком» были предприняты все меры по соблюдению действующего законодательства и ограничения доступа пользователей к запрещенным интернет- ресурсам являются несостоятельными, так как у оператора связи имеются и другие способы блокировки, в том числе по доменному имени. Доказательств того, что блокировка осуществлялась всеми возможными способами не представлено.
Таким образом, ПАО «Ростелеком» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ПАО «Ростелеком» в пределах, установленных санкцией статьи 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 14 - и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 11 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Ростелеком» - оставить без изменения, а жалобу ПАО «Ростелеком» - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка