Решение от 16 апреля 2014 года №12-556/2014

    Мировой судья Вологодской области № 12-556/2014
 
    по судебному участку № 5 Грищенко А.Н.
 
РЕШЕНИЕ
 
        г. Вологда                         16 апреля 2014 года
 
    Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Бахаревой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым постановлено: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении Кудряшова А.Г. прекратить на основании п. 2ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
установил:
 
    ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, за несвоевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в территориальный орган ПФР по месту своего учета. В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования” расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам необходимо предоставить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Следовательно, срок представления расчета за 9 месяцев 2013г. - не позднее «15» ноября 2013 г. ООО «ЕВРОДОМ» не представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ организации направлено предписание об устранении нарушения о страховых взносах № о необходимости представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года. На ДД.ММ.ГГГГ выше указанное предписание не исполнено.
 
    Кудряшов А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО1 в судебном заседании факт нарушения не признал, пояснил, что директором ООО «ЕВРОДОМ» Кудряшов А.Г. не является, представил выписку из ЕГРЮЛ.
 
    Мировой судья постановил вышеприведенное постановление.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области представил в Вологодский городской суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, привлечь Кудряшова А.Г. к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ. В обоснование жалобы указали, что в силу п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета (территориальный орган Пенсионного фонда РФ) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Евродом» является ФИО2 В соответствии с предыдущей выпиской ЕГРЮО до ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Евродом» являлся Кудряшов А.Г., следовательно, именно он действовал от имени и в интересах указанного юридического лица и должен был исполнять предусмотренные законодательством обязанности, возложенные на ООО «Евродом», в том числе, по сдаче отчетности в Пенсионный фонд РФ. Считают, что постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.
 
    В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы жалобы поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Кудряшов А.Г. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.
 
    Суд, исследовав материалы административного дела, изучив жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    В соответствии со статьёй 26.2 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Как указано в части 2 указанной выше нормы эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Так, Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание органом, должностным лицом, судом, которые рассматривают дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ регламентировано, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    В силу п. 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кудряшов А.Г., являясь должностным лицом – директором общества с ограниченной ответственностью «Евродом», не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Кудряшова А.Г. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.
 
    Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Евродом» является ФИО2 В соответствии с предыдущей выпиской ЕГРЮО до ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Евродом» являлся Кудряшов А.Г., следовательно, именно он действовал от имени и в интересах указанного юридического лица и должен был исполнять предусмотренные законодательством обязанности, возложенные на ООО Евродом», в том числе, по сдаче отчетности в Пенсионный фонд РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности Кудряшова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ суд отменяет постановление в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кудряшова А.Г., считает необходимым привлечь Кудряшова А.Г. к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Таким образом, срок привлечения Кудряшова А.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ истек.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при    истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая, что имеется обстоятельство, предусмотренное статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кудряшова А.Г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кудряшова А.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья Бахарева Е.Е.