Решение Кемеровского областного суда от 21 октября 2019 года №12-555/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 12-555/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Перспектива" по жалобе защитника общества на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 28 августа 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 28 августа 2019г. ООО "Перспектива" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе защитник ООО "Перспектива" Прохоренко Н.В., действующая на основании доверенности от 1 августа 2019 г. (л.д. 47), просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на наличие решения общего собрания собственников МКД: не заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на предоставление коммунальных ресурсов; решения производить оплату за полученные коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающим организациям; приобретение управляющей организацией коммунальных ресурсов только для мест общего пользования; нарушение ресурсоснабжающей организацией процедуры уведомления управляющей организации о снижении качества подаваемой воды.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Перспектива" Прохоренко Н.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО "Перспектива", 3 июля 2019г. было установлено несоответствие горячей воды на домовводе и в разводящей сети (кв. N) жилого дома по адресу: п. Загорский, N, Новокузнецкий район, по исследованным показателям (мутности), что нарушает требования п. 2.1, 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения": качество горячей воды в разводящей сети по мутности составило 3,8ЕМФ, при норме - 2,6ЕМФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом отбора проб, протоколами лабораторных испытаний, заключением эксперта, договором управления, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ООО "Перспектива" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Пунктом 2 и пп. "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, закреплено, что внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения); горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
27 июня 2019 г. проведен отбор проб горячей воды в границах эксплуатационной ответственности управляющей компании, а именно: в квартире N жилого дома N, расположенного по адресу: пос. Загорский и на домовводе. Проведенным экспертным исследованием установлено несоответствие отобранных проб воды по исследованным показателям (мутность) требованиям санитарных правил как на домовводе - мутность составила 3,1 ЕМФ (при норме 2,6 ЕМФ); в разводящей сети - 3,8 ЕМФ.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Перспектива" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предоставлении ресурсоснабжающей организацией горячей воды, не отвечающей нормативам по показателю мутность и об отсутствии вины управляющей компании, не могут быть приняты, поскольку именно на управляющую компанию - исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность предоставления потребителям услуг надлежащего качества.
Как следует из договора управления многоквартирным домом N пос. Загорский, заключенного 1 июня 2017г., управляющая компания обязана обеспечить предоставление коммунальных услуг через внутридомовые сети в соответствии с границей эксплуатационной ответственности, обсуживающейся управляющей организацией до абонента (п. 2.2); предоставлять собственнику коммунальные услуги, в том числе, горячее водоснабжение, надлежащего качества и в необходимых для него объемах (п. 3.1.5).
Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 10 мая 2017г. было решено не заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями на обеспечение предоставления коммунальных услуг. Решено производить оплату за полученные коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающим организациям путем заключения прямых договоров с собственниками помещений. Аналогичный порядок сохранен по итогам внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 28 мая 2018г. (п.11).
1 июня 2017 г. между МУП "Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района" и ООО "Перспектива" заключен договор теплоснабжения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.
Поскольку ООО "Перспектива" является организацией, обеспечивающей прием через присоединенную сеть тепловой энергии (горячей воды), и эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и, вопреки доводам жалобы, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.
Управляющая организация в соответствии с договором теплоснабжения не была лишена возможности осуществления контроля за качеством поставляемого ресурса (п. 6.6, 6.10).
Факт оплаты полученных коммунальных ресурсов собственниками помещений многоквартирного дома напрямую ресурсоснабжающим организациям не лишает общества статуса исполнителя коммунальной услуги.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что качество воды уже при поступлении в распределительную сеть не соответствовало гигиеническим нормативам, не ставит под сомнение законность постановления, поскольку данное обстоятельство не освобождает общество от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды.
Следует отметить, что согласно материалам дела качество воды ухудшается от домоввода до распределительной сети в квартире.
Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могут повлечь отмену постановления судьи, при производстве по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 28 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Перспектива" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка