Решение Самарского областного суда от 08 октября 2020 года №12-554/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2020 года Дело N 12-554/2020
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Самара Родионовой В.С. на постановление Красноглинского районного суда г.Самары от 12 августа 2020 года, которым
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Сукачева А.И., прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
06 марта 2020 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Курумоч Самарской таможни Каревым И.В. поставлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Сукачева А.И. за то, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 03 час. 10 мин в зоне таможенного контроля секции прилета АО "Международный аэропорт "Курумоч" при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС пассажирами авиарейса N <данные изъяты>, Сукачев А.И. проследовал зеленым коридором, заявив своими действиями об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Однако ходе проведения таможенного контроля, в рамках системы управления рисками, с применением технических средств (интроскоп), был обнаружен товар, не предназначенный для личных целей, а именно: запорно-пусковые устройства для огнетушителя - 5 шт., из них устройства с датчиками давления - 3 шт., устройства без датчика давления - 2 шт.; металлическое изделие серебряного цвета с ручкой красного цвета с прикрепленным ключом в нижней части имеется шайба с цифрами СС-0036 - 1 шт.; изделие круглой формы внутри резьба разного диаметра - 2 шт., всего 8 предметов.
19 марта 2020 года определением начальника таможенного поста Аэропорт Курумоч Законова А.П. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Красноглинский районный суд г.Самары.
Постановлением судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 08 июня 2020 года производство по делу прекращено на основании п.1 4.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением Самарского областного суда от 23 июля 2020 года вышеуказанное постановление судьи отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое судебное рассмотрение в тот же суд.
30 июля 2020 года материалы дела поступили в Красноглинский районный суд г.Самары, которым вынесено вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заместитель начальника таможенного поста Аэропорт Самара Родионова В.С. просит постановление районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение указав, что Сукачев А.И. является директором <данные изъяты>, основным видом деятельности которой является "Торговля оптовая прочими машинами и оборудование". По информации, полученной из Пенсионного фонда РФ по Самарской области, гражданин Сукачев А.И. является одним из руководителей <данные изъяты>", род деятельности, которой является реализация противопожарного оборудования. Использование в коммерческих целях не всегда связано с прямой реализацией товара. Данный товар был получен в качестве рекламного образца, как пояснило лицо, то есть для "пробного" его использования в рамках коммерческой деятельности организации.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Самара Самарской таможни, по доверенности Чернышеву Т.О., поддержавшую доводы жалобы, пояснения Скачева А.И. возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования определены в главе 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс).
В подпункте 3 пункта 1 статьи 260 Кодекса (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) закреплено, что таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно пункту 3 статьи 266 Кодекса стоимостные, весовые и количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 266 Кодекса с таможенной территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин вывозятся только товары для личного пользования.
Решением Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение) определены стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (приложение N 1). К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг (Приложение N 1).
Таким образом, действующее законодательство устанавливает условия, необходимые для освобождения товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза от уплаты таможенных платежей, а именно: отнесение перемещаемых товаров к товарам для личного пользования и соблюдение количественных и стоимостных ограничений, установленных Приложением N 1 к Решению. Независимо от стоимости и веса без уплаты таможенных пошлин могут быть ввезены лишь бывшие в употреблении товары для личного пользования.
В силу ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
На основании ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
В силу ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекс.
В соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК Союза.
Как усматривается из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении на основании названной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 07.12.2019 года примерно в 03 час.10 минут в зоне таможенного контроля секции прилета АО "Международный аэропорт "Курумоч" г. Самара при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС пассажирами авиарейса N <данные изъяты>, установлен гражданин России Сукачев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место работу <данные изъяты>, который последовал зеленным коридором, заявив своими действиями об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Однако, в ходе проведения таможенного контроля, в рамках системы управления рисками применением технических средств (интроскоп) (акт таможенного досмотра N 10412030/071219/Ф000356 от ДД.ММ.ГГГГ) у Сукачева А.И. был обнаружен товар не предназначенный для личных целей, а именно: запорно-пусковые устройства для огнетушителя - 5 штук; из них устройство с датчиками давления - 3 штуки; устройство для датчика давления - 2 штуки; металлическое изделие серебряного цвета с ручкой красного цвета с прикрепленным ключом в нижней части имеется шайба с цифрами СС-0036- 1 штука; изделие круглой формы внутри резьба разного диаметра - 2 штуки, а всего 8 (восемь) предметов.
Согласно заключению таможенного эксперта рыночная стоимость указанных товаров составила 1409 рублей 63 копейки.
Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод о том, что имеются обоснованные сомнения в предназначении данных товаров для осуществления им предпринимательской деятельности и невозможности использования данных товаров в личных, семейных домашних и иных целях. По мнению суда первой инстанции, эти обстоятельства, исключают наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные выводы суда являются правильными, поскольку они основаны на нормах закона.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, были соблюдены, и приняты все меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении правовая оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Все выводы должным образом мотивированы судьей районного суда в вынесенном решении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Ставя вопрос об отмене постановления суда, должностное лицо административного органа приводит доводы, которые, по его мнению, свидетельствуют о неверной оценке судьей доказательств, имеющихся в деле. По существу в жалобе должностного лица не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.
Каких-либо обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения судом первой инстанции, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. Доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения.
Судьей районного суда обстоятельства, значимые для разрешения дела, установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены или изменения постановления суда первой инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального права, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Сукачева А.И. - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Самара Родионовой В.С. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка