Решение Нижегородского областного суда от 27 июня 2018 года №12-554/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 12-554/2018
г. Нижний Новгород 27.06.2018года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Курбоншоева М.М. на постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.06.2018года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.06.2018года Курбоншоев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.06.2018года Курбоншоев М.М. просит об его изменении путем переквалификации действий на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.к. он имел регистрацию и в соответствии с законом въехал на территорию России. А также отменить постановление в части указания на выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, поскольку он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России - Привезенцевой Ю.В., от брака имеют несовершеннолетнего ребенка. Не выехал за пределы Российской Федерации по уважительным причинам, в виду болезни родни бабушки и отца жены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Курбоншоева М.М, выслушав объяснения Курбоншоева М.М., которому разъяснены права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 13.06.2018года в 11 час. 00 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск. Пл. Дзержинского д.5 каб.1 выявлено, что иностранный гражданин Курбоншоев М.М. с 12.12.2017года находится на территории российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.2ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и за что предусмотрена административная ответсьтвенность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.06.2018года, письменными объяснениями Курбоншоева М.М., из которых усматривается, что с правонарушением он согласен (л.д.7); рапортом сотрудника полиции (л.д.11), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, совершенное Курбоншоевым М.М., а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Вывод судьи о квалификации действий Курбоншоева М.М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", постановление о привлечении Курбоншоева М.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.В тоже время судья считает необходимым изменить постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.06.2018года путем исключения из него указаний на административного выдворение за пределы Российской Федерации Курбоншоева М.М. путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. При этом судья исходит из следующего. Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).Из представленных к жалобе документов (свидетельство о заключение брака, свидетельство рождении видно, что последний состоит в браке с гражданкой России ФИО4, от брака имеют несовершеннолетнего ребенка. Кроме того из объяснения Курбоншоева М.М. также видно, что он проживает в браке с гражданкой России ФИО4, имеют несовершеннолетнего ребенка. Невыезд за пределы РФ после определенного времени был вызван уважительными причинами, а именно болезнью бабушки, а затем отца жены. При таких обстоятельствах судья считает необходимым изменить постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13.06.2018года и исключить из него указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации Курбоншоева М.М. путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление Дзержинского городского суда Нижегородской от 13.06.2018года оставить без изменения, а жалобу Курбоншоева М.М без удовлетворения. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ:Постановление Дзержинского городского суда Нижегородской от 13.06.2018года изменить. Исключить указание суда на административное выдворение за пределы Российской Федерации Курбоншоева М.М. путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление Дзержинского городского суда Нижегородской от 13.06.2018года оставить без изменения, а жалобу Курбоншоева М.М. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка