Решение Нижегородского областного суда от 01 августа 2017 года №12-553/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 12-553/2017
 
г. Нижний Новгород 01 августа 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВМ Управления МВД России по г. Дзержинску Е.П.Г. на постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года, которым Мансуров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года Мансуров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, начальник ОВМ Управления МВД России по г. Дзержинску Е.П.Г. просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что Мансурову А.Г. необходимо назначить наказание как индивидуальному предпринимателю.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Судья городского суда, рассматривая дело, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив по результатам их оценки, что основанием для привлечения Мансурова А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 22 апреля 2017 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения комплексно-оперативного мероприятия «Ночь» по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, д. 78, был выявлен факт несоблюдения работодателем - индивидуальным предпринимателем Мансуровым А.Г., установленных в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно с 20 марта 2017 года временно пребывающий в РФ гражданин Республики Узбекистан А.О.О.У., ... г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца у ИП Мансурова А.Г. на нестационарном объекте торговли - киоск «Шаурма», что является нарушением п. 5 ст. 18.1 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия Мансурова А.Г. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Приходя к такому выводу, судья городского суда верно исходил из того, что факт совершения Мансуровым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и виновность Мансурова А.Г. в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, получившими со стороны судьи надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении Мансурова А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с данным выводом у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на законе.
Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления.
Данный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе по делу об административном правонарушении могут быть отменены в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года.
Доводы жалобы начальника ОВМ Управления МВД России по г. Дзержинску Е.П.Г. по существу сводятся к изменению наказания в виде штрафа, назначенного судом, на штраф в большем размере, что по своему характеру влечет ухудшение положения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, предусмотренных законом оснований, влекущих безусловную отмену постановления суда, не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года является законным и обоснованным, и не подлежащим отмене или изменению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года, которым Мансуров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ Управления МВД России по г. Дзержинску Е.П.Г. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка