Дата принятия: 22 декабря 2014г.
Номер документа: 12-553/14
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2014 года Дело N 12-553/14
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица О.а Ю.П. на постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 ноября 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Хабаровский речной торговый порт»,
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 ноября 2014г. ОАО «Хабаровский речной торговый порт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Юридическое лицо признано виновным в неисполнении ряда положений Планов обеспечения транспортной безопасности и нарушении п.п. 5.8, 5.17, 5.18, 5.22, 5.25, 5.27, 5.28, 5.29, 5.31.7, 5.31.8, 5.31.11, 5.31.15, 5.31.16, 5.31.18, 5.31.19, 5.31.20, 5.31.22, 5.32, 5.34 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2011г. N 41.
<данные изъяты> ОАО «Хабаровский речной торговый порт» О. Ю.П. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, указав, что ряд нарушений не нашел своего подтверждения при проверке предписания надзорного органа вышестоящим должностным лицом Ространснадзора.
В судебном заседании защитник ОАО «Хабаровский речной торговый порт» Б.О.А. поддержала жалобу, должностное лицо ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, участия не принял.
Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.
Частью 2 ст.11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Согласно п.2 ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. На основании п.1 ст.4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.
ОАО «Хабаровский речной торговый порт» как субъект транспортной инфраструктуры разработало Планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ, которые утверждены в соответствующем порядке. Однако, как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ряд положений Планов, поименованных в постановлении о назначении наказания, не исполнялся. Этот факт сомнений не вызывает и в жалобе не оспаривается. Не отрицается в жалобе и нарушение юридическим лицом п.п. 5.8, 5.22, 5.25, 5.27, 5.28, 5.29, 5.31.11, 5.31.15, 5.31.16, 5.31.18, 5.31.19, 5.31.20, 5.31.22, 5.34 вышеназванных Требований по обеспечению транспортной безопасности.
Поэтому ОАО «Хабаровский речной торговый порт» правильно привлечено к административной ответственности с учетом ранее вынесенного постановления о назначении наказания по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, что образует повторность совершения аналогичного административного правонарушения.
Оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным не имеется, учитывая потенциальную угрозу последствий бездействия, множественность эпизодов неисполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. Следовательно, повода для отмены постановления о назначении наказания нет.
Вместе с тем из имеющихся в деле материалов следует, что нарушение юридическим лицом п.п. 5.17, 5.18, 5.31.7, 5.31.8, 5.32 вышеназванных Требований по обеспечению транспортной безопасности не нашло своего подтверждения. Это вытекает из решения заместителя начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора от 24 октября 2014г., который установил отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении перечисленных пунктов указанных Требований.
Отсутствие нарушений этих норм подчеркивалось и в суде первой инстанции, однако этому доводу судья районного суда должного внимания не уделил и доказательств, свидетельствующих об обратном, не привел. Поэтому ссылка на указанные нормы подлежит исключению из объема инкриминируемого ОАО «Хабаровский речной торговый порт» правонарушения.
При этом уменьшение объема противоправных действий не влечет смягчение наказания ОАО «Хабаровский речной торговый порт», поскольку административный штраф назначен в размере, равном минимальному пределу санкции ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции также не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 ноября 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Хабаровский речной торговый порт» изменить: исключить указание о нарушении п.п. 5.17, 5.18, 5.31.7, 5.31.8, 5.32 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.
В остальной части названное постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица О.а Ю.П. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда
И.Д. Харламов
