Решение Кемеровского областного суда от 17 ноября 2021 года №12-552/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2021 года Дело N 12-552/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ПитерАвто" по жалобе защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 6 августа 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 6 августа 2021 г. ООО "ПитерАвто" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе защитник общества Сарычев С.В. (доверенность N 16-01/21 от 25 января 2021.) просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершении правонарушения, принятие всех возможных мер по осуществлению контроля за соблюдением пассажирами масочного режима, что подтверждается представленными при рассмотрении дела письменными доказательствами, которым, как и возражениям общества, суд дал неправильную оценку; назначение наказания в виде штрафа без учета фактических обстоятельств правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, тогда как санкция статьи предусматривает возможность назначения предупреждения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из материалов дела следует, что 19 мая 2021 г. при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке административного расследования в отношении ООО "ПитерАвто", в ходе осмотра салона автобуса, следующего по маршруту N 345 (государственный регистрационный номер транспортного средства N), салона автобуса, следующего по маршруту N 5 (государственный регистрационный номер транспортного средства N) установлено, что часть пассажиров в салонах автобусов находятся без масок, не соблюдается дистанция 1,5 м. между пассажирами. При этом автобусы продолжали движение.
По результатам административного расследования в отношении ООО "ПитерАвто" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ООО "ПитерАвто" при осуществлении перевозок пассажиров общественным транспортом в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.11, 1.11.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в ред. от 03.06.2020 N 20, от 09.06.2020 N 21, от 08.09.2020 N 31), п. 1 постановления-Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31"О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не обеспечило контроль за соблюдением пассажирами при нахождении в транспортном средстве масочного режима и дистанции в 1,5-2 метра.
В соответствии с п.п. 1.11, 1.11.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в ред. от 03.06.2020 N 20, от 09.06.2020 N 21, от 08.09.2020 N 31), руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписана обязанность реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе, обеспечение контроля за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.
Согласно п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, которыми являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу о наличии в бездействии ООО "ПитерАвто" состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).
Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.
Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".
Рассматривая дело, судья правильно исходил из того, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно, необеспечение контроля за соблюдением пассажирами при нахождении в транспортном средстве масочного режима образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ООО "ПитерАвто" совершено бездействие, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, судья пришел к выводу о том, что в бездействии ООО "ПитерАвто" отсутствует нарушение в виде необеспечения контроля за соблюдением пассажирами дистанции в 1,5-2 метра, т.к. соблюдение социальной дистанции рекомендовано гражданам, а такого нарушения, как необеспечение условий соблюдения такой дистанции, в том числе, путем нанесения специальной разметки, в бездействии общества административным органом не установлено.
С учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, судья районного суда переквалифицировал действия ОО "Питер Авто" с ч. 2 ст. 6.3 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными. Доводы об отсутствии вины ООО "ПитерАвто" в совершении правонарушения были предметом проверки при рассмотрении дела, этим доводам была дана надлежащая оценка. Судья пришел к обоснованному выводу о том, что обществом не представлены доказательства принятия всех необходимых мер для соблюдения пассажирами обязательных правил поведения. Наказание обществу назначено с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающих обстоятельств и пришел к выводу о наличии по делу исключительных обстоятельств, что явилось основанием для назначения ООО "ПитерАвто" наказания с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 6 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника Сарычева С.В.- без удовлетворения.
На решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка