Решение Советского районного суда г. Брянска от 22 октября 2019 года №12-552/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 12-552/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Красного И.М. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. N 18810032180001259828 от 04 июля 2019г. и на решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Щ. 32 АА N 023823 от 15 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Красного И.М., <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. N 18810032180001259828 от 04 июля 2019г. Красный И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Решением решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Щ. 32 АА N 023823 от 15 июля 2019г. постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. N 18810032180001259828 от 04 июля 2019г. оставлено без изменения, жалоба Красного И.М. без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением Красный И.М. подал жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при управлении им 04 июля 2019г. мотоциклом "Ямаха" водительское удостоверение находилось в непосредственной близости, в припаркованном рядом автомобиле.
В судебном заседании Красный И.М. поддержал доводы жалобы.
Инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. возражал против отмены постановления и решения.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей
В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации Водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 04 июля 2019г. 2018г., 04 июля 2019г. в 20 час. 45 мин. водитель транспортного средства "Ямаха Драгстар 1100", регистрационный знак N... Красный И.М. по адресу г. Брянск, ул. Горбатова, д. 20 управлял транспортным средством не имея при себе водительского удостоверения, чем нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, Красный И.М. обратился с жалобой в ГИБДД УМВД России по Брянской области.
Из объяснений К. от 09 июля 2019г., имеющихся в материалах дела, следует, что заступив на службу с 04 июля по 05 июля 2019г. с 19 час. 00 мин. в районе 20 час.45 мин. двигался по адресу г. Брянск, ул. Горбатова, д. 20 совместно с инспектором Р. увидели двигающийся по обочине мото - транспортное средство, которое по неизвестной причине экстренно остановилось и водитель Красный И.М. не удержался и упал. Они сразу к нему подъехали, представились, спросили не нуждается ли он в медицинской помощи и попросили документы для проверки, водитель пояснил, что с ним все хорошо, в помощи не нуждается, пояснил, что учится управлять мотоциклом, в данный момент не может предъявить документы, пояснив, что они находятся в машине. Далее его пригасили в патрульную машину для составления административного материала по ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В момент составления материала Красный И.М. вел себя агрессивно и грозился проблемами по службе.
Из объяснений Р. от 09 июля 2019г., имеющихся в материалах дела, следует, что заступив на службу с 04 июля по 05 июля 2019г. с 19 час.00 мин. в районе 20 час.45 мин. двигался по адресу г. Брянск, ул. Горбатова, д. 20 совместно с инспектором К. увидели двигающийся по обочине мото - транспортное средство, которое по неизвестной причине экстренно остановилось и водитель Красный И.М. не удержался и упал. Они сразу к нему подъехали, представились, спросили не нуждается ли он в медицинской помощи и попросили документы для проверки, водитель пояснил, что документов с собой у него нет и они находятся в автомобиле, который где то рядом на парковке возле областного суда. В это время к водителю Красному И.М. подошел его знакомый и поинтересовался, что случилось. Красный И.М. пояснил, что плохо управляет мотоциклом. Видимых телесных повреждений на нем не было, от медицинской помощи он отказался. Для установления личности его пригласили в патрульный автомобиль, где стали проверять его по базе. Далее начали составлять административный материал по ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом Красный И.М. сразу не понял, что составляется постановление. Когда ему было передано постановление для ознакомления, он повел себя агрессивно, ему объяснили порядок и сроки обжалования.
Из объяснений Красного И.М. от 08 июля 2019г. следует, что доводы жалобы поддерживает.
Решением решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Щ. 32 АА N 023823 от 15 июля 2019г. постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. N 18810032180001259828 от 04 июля 2019г. оставлено без изменения.
Однако с данными постановлением по делу об административном правонарушении и решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулирует порядок назначения административного наказания без составления протокола.
В силу ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Частью 2 названной нормы предусмотрено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в данном случае производится при оспаривании заявителем наличия события правонарушения после вынесения должностным лицом в порядке ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 04 июля 2019г. инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. в порядке ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о привлечении Красного И.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 500 рублей.
В указанном постановлении Красный И.М. указывает на то, что не согласен с ним, собственноручно указав в постановлении "нет".
Между тем, при наличии указанного оспаривания в постановлении Красным И.М. события правонарушения, в нарушение приведенных выше норм законодательства, протокол об административном правонарушении инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. составлен не был.
При указанных обстоятельствах постановление и решение должностных не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок давности привлечения Красного И.М. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. N 18810032180001259828 от 04 июля 2019г. и решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Щ. 32 АА N 023823 от 15 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Красного И.М. подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Р. N 18810032180001259828 от 04 июля 2019г. и решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области Щ. 32 АА N 023823 от 15 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Красного И.М. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка