Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 12-55/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 12-55/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Цыденжаповой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коржаева Дмитрия Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
1. Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель Коржаев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 рублей.
Из постановления районного суда следует, что 6 ноября 2020 года при осмотре сотрудником Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия помещений пивного бара "<...>", расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и нормативных правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Для проведения влажных уборок, обработки рук посетителей и персонала применяются дезинфицирующее средство "ДП 2Т Улучшенный", дезинфицирующее средство "Антисептик", дезинфицирующее средство "Белизна". При осмотре установлено, что на дезинфицирующие средства отсутствуют свидетельства о государственной регистрации, дезинфицирующие средства "ДП 2Т Улучшенный" и "Белизна" используются без инструкции.
На предприятии отсутствует 5-дневный запас дезинфицирующих средств. Дезинфицирующее средство для обработки поверхностей "ДП 2Т Улучшенный" на момент осмотра представлено в количестве одной упаковки, заполненной средством в виде таблеток на ? от объема упаковки.
Помещения бара, а также полы, двери, дверные ручки, уборочный инвентарь на момент осмотра содержались в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии, визуально грязные, отсутствовал уборочный инвентарь для туалета.
Деятельность в баре осуществляет индивидуальный предприниматель Коржаев Д.Ю.
Индивидуальный предприниматель Коржаев Д.Ю. обжаловал постановление районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия.
В жалобе указано, что инструкция по использованию дезинфицирующего средства "ДП 2Т Улучшенный" находится на оборотной стороне упаковки средства. Свидетельство о государственной регистрации данного средства находилось на рабочем месте бармена. Кроме того, сведения из реестра свидетельств о государственной регистрации находятся на официальном сайте Роспотребнадзора Российской Федерации. Для обработки поверхностей применяется раствор в концентрации 0,04 %, что достигается растворением 2 таблеток средства в 10 литрах воды. В упаковке находилось 93 таблетки, что является достаточным количеством для 5-дневного запаса. Влажная уборка и дезинфекция помещения проводятся надлежащим образом.
В заседании вышестоящего суда представитель Коржаева Дышенов С.А. поддержал доводы жалобы, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Молчанова О.А., составившая протокол об административном правонарушении, и представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Урбаева А.Л. возражали против отмены постановления.
2. Проверив дело на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, вышестоящий суд находит, что постановление суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Из части 2 статьи 27.8 КоАП РФ следует, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В материалах дела имеется копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленного 6 ноября 2020 года и.о. зам. начальника отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Молчановой О.А.
Из протокола видно, что Коржаев Д.Ю. при осмотре бара не присутствовал. В качестве его представителя указана продавец Ч., однако сведения о доверенности или ином документе, выданном Коржаевым Д.Ю. на имя Ч. в целях представления его интересов, в материалах дела отсутствуют.
Также из дела не ясно, почему протокол осмотра представлен в копии, а не в подлиннике.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Данный Федеральный закон устанавливает обязанность уведомлять юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении проверки (часть 12 статьи 9 и часть 16 статьи 10).
Согласно части 1 статьи 25 данного Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В материалах дела отсутствуют данные о том, был ли уведомлен Коржаев Д.Ю. о проведении проверки, почему он или его уполномоченный представитель не присутствовали при проверке бара.
Эти обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом не выяснены.
Если данный Федеральный закон не подлежал применению, то в деле должны быть соответствующие сведения. Такие сведения отсутствуют.
Также в деле не имеется документов, на основании которых проведена проверка бара.
Письмо и.о. руководителя Администрации Октябрьского района на имя врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 5 ноября 2020 года таковым документом не является, поскольку оно содержит лишь просьбу выделить сотрудника для проведения рейдовых мероприятий.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По данному делу допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, касающихся выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, поэтому постановление районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коржаева Д.Ю. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
