Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 12-55/2020
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 12-55/2020
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Николаевой У.А.,
рассмотрев жалобу П. на постановление судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 30 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя П., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 30 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, П. не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, ставит вопрос о замене назначенного наказания на предупреждение. Ссылаясь, что местом совершения административного правонарушения являлся сельский магазин с минимальной посещаемостью, и в этих условиях, само по себе временное отсутствие разметки на полу о соблюдении покупателями социальной дистанции, не несло вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Также ссылается, что относится к субъектам малого предпринимательства и её ежемесячный доход составляет около 25000 рублей. При этих обстоятельствах полагает, что назначенное наказание не соответствует принципу справедливости юридической ответственности и соразмерности наказания деянию.
В судебное заседание П. не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с соблюдением самоизоляции и отсутствием средств для выезда с места жительства, в связи с чем жалоба рассматривается без её участия.
Должностное лицо МО МВД России "Новосокольнический", при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно подпункту "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
В соответствии с распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года N 133-р в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Псковской области введён режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 года (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 21 апреля 2020 года).
В соответствии с подпунктом 8 (б) пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ на период действия ограничительных мер (карантина) организациям, индивидуальными предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю на территории Псковской области предписано установить количество покупателей одновременно находящихся в торговом зале, обеспечивающее минимизацию количества покупателей, соблюдение дистанции между гражданами не менее 1,5 местра (социальное дистанцирование), исключающее скопление покупателей у касс, на всей территории торгового зала, перед входом в торговый зал (объект розничной торговли), не допускать превышение установленного количества покупателей.
В целях настоящего указа подпунктом 8 пункта 7 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ установлена мера санитарно-противоэпидемического характера в виде нанесения в торговых залах аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли специальной разметки, обеспечивающей соблюдение гражданами дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).
Согласно пункту 24.1 указа правила поведения, установленные пунктами 2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введённом в Псковской области режиме повышенной готовности.
Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут индивидуальный предприниматель П. в торговом зале помещения магазина "П.", расположенном по адресу: <****>, не обеспечила нанесения разметки для соблюдения гражданами дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, то есть не выполнила обязательное для исполнения гражданами и организациями правило поведения на территории Псковской области при введённом в Псковской области режиме повышенной готовности.
При таких обстоятельствах, судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к обоснованному выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.), рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Новосокольнический" С. от (дд.мм.гг.), объяснением индивидуального предпринимателя П. от (дд.мм.гг.) и другими материалами дела, которым судьёй дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вина и квалификация действий П. не оспариваются.
В жалобе П. ставится вопрос исключительно о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Соответствующие доводы жалобы нахожу заслуживающими внимания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).
В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).
Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.
Проверяя возможность замены назначенного судьёй административного наказания на менее строгое, исхожу из следующего.
Административное правонарушение совершено в сельской местности в небольшом торговом объекте, не являющимся местом массового посещения значительного количества граждан, в связи с чем отсутствие разметки для целей социального дистанцирования само по себе не могло создать условия для массового распространения коронавирусной инфекции.
Кроме того, индивидуальный предприниматель П. является субъектом малого предпринимательства и осуществляет деятельность по торговле продовольственными товарами, то есть осуществляет социально-значимую деятельность в сельской местности.
Меры к устранению выявленного нарушения подпункта 8 (б) пункта 2, подпункта 8 пункта 7 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ индивидуальным предпринимателем П. приняты, вина ею не оспаривается.
При этих обстоятельствах, с учётом предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, признания лицом своей вины, принятия мер к устранению нарушения, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего каких-либо негативных последствий, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях обеспечения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, полагаю возможным изменить постановление судьи районного суда путём замены вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
С учётом обстоятельств дела нахожу, что изменение вида административного наказания соотносимо с противоправностью совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 30 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя П. изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
