Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 03 февраля 2016 года №12-55/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 февраля 2016 года Дело N 12-55/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 55 03 февраля 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маматкулова А.З. на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маматкулова А.З.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 декабря 2015 года Маматкулов А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 08 декабря 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Комсомольская, дом 39А, каб. 101 при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин < данные изъяты> Маматкулов А.З., который въехал на территорию Российской Федерации 15 марта 2015 года в порядке, не требующем получения визы, за пределами срока пребывания на территории Российской Федерации 90 суток суммарно из периода 180 суток, чем в нарушение положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Маматкулов А.З. просит постановление судьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что неоднократно обращался в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Ханты-Мансийске с заявлениями о продлении срока своего пребывания на территории Российской Федерации и о выдаче разрешения на временное проживание, однако в приеме указанных заявлений ему было отказано в устной форме сотрудниками миграционной службы. Кроме того указывает, что на территории г. Ханты-Мансийска проживает его семья, которая находится на его иждивении, - супруга и малолетний сын, при этом супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, ввиду чего Маматкулов А.З. не имеет возможности проживать за пределами г. Ханты-Мансийска. Также указывает, что в периоды своего временного пребывания на территории Российской Федерации вынужден был пересекать границу, чтобы получить отметку в миграционной карте и легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Маматкулов А.З. на доводах жалобы настаивал в полном объеме, пояснил, что планирует оформлять документы для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, а в случае привлечения его к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства в выдаче указанного разрешения ему будет отказано.
Кроме того, в ходе судебного заседания Маматкуловым А.З. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Маматкулова А.З. оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении Маматкулов А.З. находился на территории Российской Федерации в следующие периоды: с 30 сентября 2014 года по 15 марта 2015 года; с 15 марта 2015 года по 14 июня 2015 года; с 14 июня 2015 года по 19 июля 2015 года и с 26 октября 2015 года по настоящее время. Срок законного пребывания Маматкулова А.З. на территории Российской Федерации истек 27 декабря 2014 года.
Таким образом, при истечении установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток Маматкулов А.З. не имел права въезжать на территорию Российской Федерации, однако в нарушение указанных положений закона осуществил въезд на территорию Российской Федерации 15 марта 2015 года.
При таких обстоятельствах вывод судьи Ханты-Мансийского районного суда о нарушении Маматкуловым А.З. установленных правил въезда в Российскую Федерацию является обоснованным.
Факт совершения Маматкуловым А.З. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д. 2); объяснением Маматкулова А.З., в котором последний, не оспаривая события правонарушения, пояснил, что не знал об истечении сроков своего законного пребывания на территории Российской Федерации, а также о том, что указанный срок не может превышать девяносто суток (л.д. 3); копией паспорта, согласно которому Маматкулов А.З. является гражданином < данные изъяты> (л.д. 4, 5); данными СПО «Мигрант-1», предоставленными ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Ханты-Мансийске, согласно которым Маматкулов А.З. осуществил въезд на территорию Российской Федерации 15 марта 2015 года за пределами срока законного пребывания в Российской Федерации (л.д. 10).
Доказательства по делу были исследованы судьей Ханты-Мансийского районного суда при рассмотрении дела по существу, и получили оценку в постановлении суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Маматкулова А.З. указывающие, что он неоднократно обращался в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Ханты-Мансийске с заявлениями о продлении срока своего пребывания на территории Российской Федерации и о выдаче разрешения на временное проживание подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку доказательств этому материалы дела не содержат и к жалобе не приложены.
Доводы жалобы о наличии у Маматкулова А.З. на территории Российской Федерации супруги и малолетнего ребенка - граждан Российской Федерации не препятствуют привлечению последнего к административной ответственности. Кроме того, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к Маматкулову А.З. судьей не применялось, что не исключает возможности его совместного проживания с семьей на территории Российской Федерации в пределах установленного законом срока пребывания.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела судья Ханты-Мансийского районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Маматкулова А.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Маматкулова А.З. о малозначительности совершенного правонарушения также подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда, при наличии обстоятельств, установленных данной статьей.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и применяется только в исключительных случаях с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении иностранного гражданина к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный порядок в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Таким образом, с учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на ее территории, учитывая характер совершенного Маматкуловым А.З. правонарушения, связанного с нарушением иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию, указанное правонарушение представляет существенную общественную опасность и не может быть признано малозначительным.
Указанные выше обстоятельства не позволяют сделать вывод о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Маматкулову А.З. назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маматкулова А.З. оставить без изменения, жалобу Маматкулова А.З. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка