Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-55/2014г.
№12-55/2014г.
РЕШЕНИЕ
29 апреля 2014 года город Мичуринск
Судья Мичуринского городского федерального суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,рассмотрев жалобу Шарова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии г.Мичуринска от. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии г.Мичуринска от. года по делу об административном правонарушении Шаров С.А. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере. руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Шаров С.А. обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление как незаконное, ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения. Обжалуемым постановлением он привлечен к административной ответственности как должностное лицо – заведующий хозяйством Мичуринского филиала Российского университета кооперации. Однако, по его мнению, заведующий по хозяйству не является должностным лицом, поскольку организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями не наделен. Финансовыми средствами не распоряжается. Договоры с другими организациями на вывоз бытовых отходов не заключает. На момент проверки ни он, ни другой представитель Мичуринского филиала Российского университета кооперации при осмотре территории не присутствовали.
Просит постановление административной комиссии г.Мичуринска от. по делу об административном правонарушении отменить.
В судебном заседании Шаров С.А. жалобу поддержал по основаниям изложенным в ней. Считает также, что отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение бытового мусора на территории, закрепленной именно за Мичуринским филиалом Российского университета кооперации на момент осмотра. года в. .
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, полагаю, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению.Привлекая Шарова С.А. к административной ответственности административная комиссия г.Мичуринска исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения - нарушении требований пунктов 5 и 17 Правил благоустройства территории города Мичуринска (утв. решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 12 мая 2004г. N391), ответственность за которое предусмотрена статьей 8 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
Не могу согласиться с данными выводами, поскольку нахожу недоказанными обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с пунктом 5 Правил благоустройства территории города Мичуринска физические и юридические лица-собственники зданий (помещений в них) и сооружений, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, и настоящими Правилами.
Пунктом 17 Правил установлено, что на территории города Мичуринска запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.
Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.
В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с подразделом 2.1. раздела 2 настоящих Правил.
Согласно пункту 6 Правил, граница прилегающих территорий определяется в следующем порядке:
- на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части улицы;
- на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром;
- на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным организациям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине дороги, включая 10-метровую зеленую зону;
- на строительных площадках - территория не менее 15 метров от ограждения стройки по всему периметру.
Статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З
"Об административных правонарушениях в Тамбовской области" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей;
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать также руководителей и других работников иных организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Как следует из материалов дела, главным специалистом санитарно-технической инспекции администрации г.Мичуринска Тамбовской области в отношении заведующего хозяйством Мичуринского филиала Российского университета кооперации, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул.., д.., был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым. года в. . Шаров С.А. нарушил требования пунктов 5, 17 Правил благоустройства территории города Мичуринска (утв. решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 12 мая 2004г. N391), а именно: на территории, прилегающей к Мичуринскому филиалу Российского университета кооперации, допустил нахождение бытового и строительного мусора.
Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства о нарушении требований пунктов 5, 17 Правил благоустройства территории города Мичуринска именно со стороны Мичуринского филиала Российского университета кооперации и его должностного лица, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принадлежности территории, на которой были обнаружены бытовой и строительный мусор, согласно протоколу об административном правонарушении, и о наличии права владения и пользования, и как следствия бремени содержания данного участка, каких-либо иных документов, подтверждающих обязанность Мичуринского филиала Российского университета кооперации следить за благоустройством данной территории.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в частности о принадлежности данного участка по обслуживанию к Мичуринскому филиалу Российского университета кооперации не были доказаны обязанным на то в силу закона лицом - административной комиссией г.Мичуринска, обжалуемое постановление в отношении Шарова С.А. законным и обоснованным признать нельзя и оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии г.Мичуринска Тамбовской от. года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" в отношении Шарова С.А.прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Судья- подпись О.Н. Михкельсон
