Решение от 11 марта 2014 года №12-55/2014

    Дело 12- 55/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    11 марта 2014 года                            город Новочебоксарск
 
                                        Чувашской Республики
 
    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе
 
    Председательствующего судьи Андрияновой Ю.А.,
 
    При участии прокурора Федорова В.В.
 
    Защитника Петрова А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда административное дело
 
    по протесту прокурора на постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии № 02/23 от 04 февраля 2014 года об освобождении от административной ответственности директора ООО «УК ЖКХ» Пастухова Николая Николаевича и объявлении ему устного замечания,
 
                        у с т а н о в и л :
 
    23.01.2014 на основании постановления и.о. прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в отношении директора ООО «УК ЖКХ» Пастухова Н.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Ко АП РФ.
 
    04 февраля 2014 года по итогам рассмотрения административного дела заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции ЧР – главным жилищным инспектором ЧР принято постановление об освобождении Пастухова Н.Н. от административной ответственности с объявлением устного замечания.
 
    Прокурор города Новочебоксарска, не согласившись с выводами главного государственного жилищного инспектора, в установленные сроки опротестовал принятое по делу решение и просит его отменить, как незаконное, с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Новочебоксарска Федоров В.В. доводы протеста поддержал в полном объеме.
 
    Защитник Пастухова Н.Н. Петров А.П., а также представитель Государственной жилищной инспекции ЧР Виноградова Е.Е. просили оставить протест прокурора без удовлетворения.
 
    Оценив доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Административное дело в отношении руководителя ООО « УК ЖКХ» Пастухова Н.Н. по ст. 7.22 КоАП РФ возбуждено по результатам прокурорской проверки, проведенной, в связи с обращением жителя дома № 20 по ул. 10 пятилетки города Новочебоксарска ФИО6 Последняя обратилась к прокурору города Новочебоксарска с жалобой на бездействие управляющей компании ООО « УК ЖКХ» по факту протечки кровли и балконного козырька над принадлежащей ей квартирой.
 
    Исходя из справки, составленной по итогам проверки обращения ФИО6, выявить место возможной протечки не удалось, в то же время в ходе той же проверки были выявлены факты нарушения управляющей компанией Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, в частности п. 2.6.11, 3.4.3., 4.1.1.,4.1.4, 4.1.3. и 4.1.9. Правил.
 
    Так, при осмотре подвала дома 20 по ул. 10 пятилетки города Новочебоксарска выявлены неисправные участки тепловой изоляции систем отопления и горячего водоснабжения, также из-за засора произошла утечка канализационной сети, при этом влажный земляной пол подвального помещения не был обработан дезинфицирующими средствами. Также в подвальном помещении не было организовано сквозное проветривание с помощью продухов, не был обеспечен влажностный режим, отсутствовало освещение.
 
    04 февраля 2014 года по итогам рассмотрения административного дела заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции ЧР – главным жилищным инспектором ЧР принято постановление об освобождении Пастухова Н.Н. от административной ответственности с объявлением устного замечания.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении главный жилищный инспектор пришел к выводу о доказанности обвинения, предъявленного Пастухову Н.Н. в части нарушений п. 4.1.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, без конкретизации установленных нарушений, а также п. 4.1.15. Правил в части захламления подвального помещения предметами хозяйственно-бытового назначения.
 
    Факты нарушения влажностного режима в подвальном помещении, отсутствия организации сквозного проветривания подполья, главный жилищный инспектор посчитал недоказанными.
 
    В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Оспариваемое постановление главного государственного жилищного инспектора содержит перечь нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, вмененных Пастухову Н.Н., однако не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, что лишает суд возможности определить, в какой части, по мнению главного жилищного инспектора, бездействие Пастухова Н.Н. образует состав административного правонарушения, но признается малозначительным, а в какой части состав административного правонарушения или его событие, по мнению должностного лица, рассмотревшего административного дела, отсутствуют.
 
    Отсутствие в постановлении указания на установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства по существу предъявленного обвинения не дают суду возможности проверить правильность оценки доказательств по делу.
 
    В соответствии со ст. 29.9. КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В нарушение вышеприведенной нормы резолютивная часть оспариваемого постановления не содержит процессуального решения, предусмотренного ст. 29.9 КоАП РФ.
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с допущением существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, учитывая что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление главного государственного жилищного инспектора от 04 февраля 2014 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    решил:
 
    Постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии № 02/23 от 04 февраля 2014 года об освобождении от административной ответственности директора ООО «УК ЖКХ» Пастухова Николая Николаевича и объявлении ему устного замечания, отменить.
 
    Административное дело в отношении Пастухова Николая Николаевича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ возвратить руководителю Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики на новое рассмотрение.
 
        Настоящее Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный суд Чувашской Республики.
 
    Судья                                          Ю.А. Андриянова