Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 12-55/2014
м/с И.Е. Обухова Дело №12-55/2014
с/у №5
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тамбов 12 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Макарова Е.В.,
рассмотрев жалобу МУП « Тамбовинвестсервис» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е. от 18.02.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.02.2014г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова Обуховой И.Е., МУП «Тамбовинвестсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
МУП « Тамбовинвестсервис» подало жалобу на указанный судебный акт, в которой просило отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и вины МУП « ТИС», в обосновании указав, что суд при рассмотрении дела не выяснил полностью все обстоятельства дела, а также не применил нормативные акты, подлежащие применению. Температура подавалась МУП « ТИС» на выходе из ЦТП более + 60С в соответствии с утвержденными параметрами горячего водоснабжения.
Представитель МУП « Тамбовинвестсервис» Ильин А.В. в суде доводы жалобы поддержал по тем же основаниям и просил постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области Байбаков А.Ю. в суде просил оставить постановление мирового судьи без изменения, как законное и обоснованное.
Заслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Основанием для привлечения МУП «Тамбовинвестсервис» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей, явилось не выполнение в полном объеме данным юридическим лицом законного предписания Управления государственного жилищного надзора по *** *** от 15***. в срок до ***. об устранении нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном ***, а именно подачи горячего водоснабжения до ввода в *** надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании и СанПиН 2.1.4.2496-02.
На основании обращения гражданина ФИО4, проживающего по адресу: ***, кВ. ***, по вопросу предоставления управляющей организацией ООО « ЖилТехСервис» некачественной коммунальной услуги по горячему водоснабжению ***г. специалистами МКУ « Единая городская центральная диспетчерская служба», МУП « ТИС» и ООО « ЖилТехСервис» проведено комиссионное обследование, в результате которого установлено, что подаваемая горячая вода потребителям соответствовала температуре + 47 С, температура горячей воды на вводе в дом соответствовала + 50 градусам С.
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «ЖилТехСервис». Однако имеющиеся акты подтверждают, что приобретаемая у ресурсоснабжающей организации МУП «Тамбовинвестсервис» коммунальная услуга по горячему водоснабжению не отвечает нормативным требованиям, и соответственно обеспечение потребителей дома горячей водой ненадлежащего качества не предоставляется возможным.
По результатам проверки в адрес МУП « Тамбовинвестсервис» выдано предписание N 563 от *** об устранении выявленных нарушений в срок до *** Согласно акту комиссионного обследования от 11.12.2013г температура ГВС в тепловой узле объекта составила + 59 С, что ниже требований законодательства РФ о техническом регулировании и СанПин 2.1.4.2496-02., согласно которым температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже + 60 град. С. и не более + 75 град.С. Достижение указанной температуры горячего водоснабжения не возможно при некачественной подаче коммунального ресурса в многоквартирный дом.
Признавая МУП « Тамбовинвестсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что общество не выполнило в установленный срок предписание Управлением Госжилнадзора по Тамбовской области *** от ***. и не приняло мер по обеспечению подачи коммунального ресурса надлежащего качества.
Вместе с тем отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, включая их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг.
Как следует из материалов дела ООО «ЖилТехСервис» управляет многоквартирным домом *** по *** (л.д.3,7), а МУП «Тамбовинвестсервис» является ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложена на исполнителя коммунальных услуг, который освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым не относится, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя.
Положения п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг означают возложение на исполнителя коммунальных услуг ответственности, в том числе и за выбор контрагента, поставляющего ресурсы, используемые исполнителем коммунальных услуг в целях предоставления названных услуг гражданам. Эти положения соответствуют закрепленному в п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг правовому статусу исполнителя коммунальных услуг как лица, обязанного, с одной стороны самостоятельно производить или приобретать у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, а с другой стороны, предоставлять потребителям коммунальные услуги надлежащего качества.
Вместе с тем, мировой судья не исследовал гражданско-правовые отношения между МУП «Тамбовинвестсервис" и потребителями коммунальных услуг горячего водоснабжения, на прекращение нарушения прав которых было направлено оспариваемое предписание, а также не были исследованы условия договора управления многоквартирным домом, условия договора поставки тепловой энергии, заключенного между управляющей организацией ООО " ЖилТехСервис» и поставщиком ресурса «Тамбовинвестсервис".
Приходя к выводу о законности предписания Управления Госжилнадзора, мировой судья не указал, в связи с чем, он пришел к выводу о том, что исполнителем коммунальных услуг по настоящему делу является МУП «Тамбовинвестсервис". Материалами дела не установлено, кто производит или приобретает, и кто предоставляет коммунальные услуги для нужд жителей указанного дома.
Вопрос законности вынесенного Управление Госжилнадзора предписания является юридически значимым при рассмотрении дел данной категории, в противном случае, не выяснение указанных выше обстоятельств влечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.
При таких обстоятельствах, поскольку допущенные мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Тамбова нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление подлежит отмене.
Однако в связи с тем, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек 15.03.2014г., производство по делу необходимо прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и в соответствии с пунктом 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 18.02.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП « Тамбовинвестсервис» отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Е.В. Макарова
