Решение от 10 сентября 2014 года №12-55/2014

    Дело № 12-55/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    с. Старая Полтавка                                                            10 сентября 2014 года.
 
    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области            Власова Е.Н.,
 
    с участием генерального директора ООО «ДЭЛ –Сервис» Лимаренко А.В.,
 
    представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «ДЭЛ - Сервис» Панова Д.В.,
 
    старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                                                                   Кабкова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области дело № 12-55/2014, по жалобе генерального директора ООО «ДЭЛ – Сервис» Лимаренко А.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. о привлечении юридического лица ООО «ДЭЛ – Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. юридическое лицо
 
    ООО «ДЭЛ – Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    В жалобе генеральный директор ООО «ДЭЛ – Сервис» Лимаренко А.В. указывает, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. юридическое лицо ООО «ДЭЛ – Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
 
              Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> отменить и прекратить производство по делу.
 
        Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчикова М.Е. уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть данную жалобу в её отсутствии, возражала относительно требований, изложенных в жалобе.
 
    В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «ДЭЛ – Сервис» Лимаренко А.В. и Панов Д.В., требования, изложенные в жалобе, поддержали, просили отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.
 
    Старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабков В.В. в судебном заседании возражал относительно требований, изложенных в жалобе, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
             Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
             Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
             Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
           Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е., юридическое лицо ООО «ДЭЛ – Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Основанием принятия указанного решения должностным лицом, вынесшим указанное постановление, было указано на нарушение п. 3.2 трудового договора, заключённого с главным бухгалтером ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако, трудовой договор, заключённый с ФИО1, либо его копии в поступившем административном материале отсутствуют, при рассмотрении дела в судебном заседании договор, либо его копии также представлены не были. Доказательства исследования указанного трудового договора при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в настоящем судебном заседании лицами, участвующими в деле, также представлены не были.
 
           Поскольку доказательства исследования трудового договора, заключённого с главным бухгалтером ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлены не были, указанное свидетельствует о неполном и необъективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности при вынесении обжалуемого постановления.
 
    Поскольку в ходе рассмотрения жалобы трудовой договор, заключённый с главным бухгалтером ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, либо его копии также представлены не были, полагаю, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЭЛ – Сервис» должностным лицом, вынесшим постановление было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ составляет 2 месяца.
 
    Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ДЭЛ – Сервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, были выявления ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Поскольку истек двухмесячный срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения ООО «ДЭЛ – Сервис» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
           С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    РЕШИЛ:
 
          Жалобу генерального директора ООО «ДЭЛ – Сервис» Лимаренко А.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. о привлечении юридического лица ООО «ДЭЛ – Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, удовлетворить.
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Челобитчиковой М.Е. о привлечении юридического лица ООО «ДЭЛ – Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - отменить, производство по делу - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток.
 
           Судья                                                                                               Власов Е.Н.