Решение от 15 апреля 2014 года №12-55/2014

    Дело № 12-55/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    15 апреля 2014 г.                                                      Ростовская область г. Гуково
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В.,     рассмотрев жалобу:
 
    ЗАО «Гуковпогрузтранс», зарегистрированного по <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах № от 12.03.2014 года о привлечении ЗАО «Гуковпогрузтранс» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    в отношении ЗАО «Гуковпогрузтранс» 12.03.2014 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Н.И. было вынесено постановление №, согласно которому ЗАО «Гуковпогрузтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Представитель ЗАО «Гуковпогрузтранс» Белоусова Е.А., действующая на основании доверенности № от 11.03.2014, при рассмотрении жалобы пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении ЗАО «Гуковпогрузтранс» признает, просит прекратить производство в связи с малозначительностью, поскольку ЗАО «Гуковпогрузтранс» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является смягчающим обстоятельством при назначении наказания, а также в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Гуковпогрузтранс» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Гончаров В.А, действующий на основании доверенности, считает жалобу ЗАО «Гуковпогрузтранс» необоснованной. При этом пояснил, что отношении ЗАО «Гуковпогрузтранс» на основании распоряжения была проведена плановая выездная проверка, в ходе, которой были выявлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проведения проверки было установлено, что на предприятии не ведется должный контроль за прохождением работниками предприятия медицинских осмотров, несмотря на то, что на предприятии зарегистрировано два случая туберкулеза среди работников общества. Довод нарушителя о том, что нарушения носят несущественный характер необоснован, поскольку выявленное у работников предприятия заболевание в виде активной формы туберкулеза представляет опасность для жизни и здоровья других работников предприятия. Вместе с тем, нарушителем в полном объеме не исполнена обязанность по прохождению работниками медосмотра, что влияет на своевременное выявление заболевших лиц и возможное заражение в дальнейшем работников предприятия. Следовательно, в рассматриваемом случае совершенное предприятием правонарушение не может быть расценено как малозначительное.
 
    Выслушав представителя ЗАО «Гуковпогрузтранс», представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах, изучив материалы дела, судья приходит к следующему мнению.
 
    Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как установлено из материалов дела, постановлением № от 12.03.2014 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Н.И. ЗАО «Гуковпогрузтранс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.0003.2014, на основании которого было вынесено постановление № от 12.03.2014, ЗАО «Гуковпогрузтранс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, поскольку предприятием нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно,требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального Закона № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ». Так, ходе проведения специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах проверки было установлено, что на предприятии не ведется должный контроль за прохождением работниками предприятия медицинских осмотров. Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» на предприятии зарегистрировано два случая туберкулеза среди работников общества. Несмотря на данный факт, обществом не были приняты должные меры по своевременному проведению профилактических мероприятий. Несмотря на обязанность юридического лица обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками и недопущения работников, отказывающихся от прохождения медицинских осмотров, к работе, периодические осмотры работников проводились не в полном объеме. Периодическому медицинскому осмотру подлежало 230 работников предприятия, флюорографическое обследование прошли 122 человека, сведения о прохождении остальными работниками предприятия флюорографического обследования на предприятии отсутствовали и в ходе проверки, и при рассмотрении материалов дела.
 
    Представитель ЗАО «Гуковпогрузтранс» в судебном заседании не оспаривала квалификацию совершенного ЗАО «Гуковпогрузтранс» административного правонарушения.
 
    Вынося постановление о привлечении ЗАО «Гуковпогрузтранс» к административной ответственности, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
 
    Каких - либо обстоятельств, указывающих на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении представителю ЗАО «Гуковпогрузтранс» не были разъяснены процессуальные права и он не был ознакомлен с постановлением, составленным в отношении ЗАО «Гуковпогрузтранс», материалы дела не содержат и заявителем таких доказательств не представлено.
 
    Имеющиеся в деле протокол и постановление, подтверждающие факт совершения ЗАО «Гуковпогрузтранс» административного правонарушения, составлены уполномоченными на то должностными лицами, в соответствии с положениями ст.ст. 23.13, 28.3 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ЗАО «Гуковпогрузтранс» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается постановлением № 149 от 12.03.2014 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Н.И. (л.д.6-8); протоколом от 05.03.2014 (л.д.4-5).
 
    Ссылку представителя заявителя на то, что производство по делу в отношении ЗАО «Гуковпогрузтранс» может быть прекращено по критерию малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что ЗАО «Гуковпогрузтранс» при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, нарушения не носят систематического характера, ранее общество к административной ответственности не привлекалось, судья считает несостоятельной и не она может быть принята судьей по тем основаниям, что данные обстоятельства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительное может иметь место только в исключительных случаях.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства.
 
    Совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, который должен носить устойчивый характер, соблюдение данного порядка является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.
 
    Выявленное у работников предприятия заболевание «туберкулез» в виде активных форм туберкулеза, а именно инфильтративный туберкулез в фазе распада и обсеменения, представляет опасность для жизни и здоровья других работников предприятия. ЗАО «Гуковпогрузтранс», не выполняя своей обязанности по организации и прохождению всеми работниками предприятия профосмотров, увеличивает риск заболевания работников туберкулезом, поскольку позднее выявление таких больных увеличивает возможность заражения. Следовательно в данном случае не может идти речи об отсутствии в действиях ЗАО «Гуковпогрузтранс» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Судья считает, что совершенное административное правонарушение ЗАО «Гуковпогрузтранс» существенно нарушило права работников.
 
    В силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    ЗАО «Гуковпогрузтранс» назначена минимальная сумма штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц, с учетом того, что ранее ЗАО «Гуковпогрузтранс» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
 
    По мнению судьи, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах № от 12.03.2014 года о привлечении ЗАО «Гуковпогрузтранс» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах № от 12.03.2014 года о привлечении ЗАО «Гуковпогрузтранс» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Гуковпогрузтранс» - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
 
    Судья                      Н.В. Батура