Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 12-55/2014
№ 12-55/2014
Р Е Ш Е Н И Е
30 апреля 2014 года г.Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
с участием представителя прокуратуры Вологодского района Соколова А.В.,
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Чичиковой С. А.,
при секретаре Мосягиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Вологодского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодского муниципального района № от дата о назначении административного наказания Чичиковой С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодского муниципального района № от дата Чичикова С.А. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере *** рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Прокурор Вологодского района принес в суд протест на данное постановление, указав, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от дата, составленном в отношении Чичиковой С.А. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, не указано событие административного правонарушения. Кроме того, в нарушение требований ст.28.5 КоАП РФ факт административного правонарушения выявлен дата, при этом протокол составлен дата, т.е. через 8 дней с момента выявления правонарушения. Принимая во внимание требования п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и, учитывая недоказанность указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, просят постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодского района № от дата отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Вологодского района Соколов А.В. полностью поддержал доводы и требования, изложенные в протесте.
Чичикова С. А. в судебном заседании поддержала доводы прокурора, просила производство по делу прекратить, указав, что воспитанием дочери занимается, проводит с ней беседы.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодского муниципального района, инспектор ОДН ОМВД России по Вологодскому району Брантова С.Б., надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Суд, заслушав представителя прокуратуры Вологодского района, Чичикову С. А., исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.
В силу статьи 63 СК РФ родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Статьей 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.
Родители несут административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних в соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не за вину детей, а за отсутствие надлежащего контроля за их поведением, если это доказано.
В связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты умышленного невыполнения родителями своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
Однако протокол об административном правонарушении в отношении Чичиковой С. А. не содержит сведений о том, в чём именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию дочери.
Как следует из протокола об административном правонарушении АБ № от дата, дата в *** в адрес Чичикова С. А. должным образом не занимается воспитанием своей несовершеннолетней дочери Чичиковой М. С., дата года рождения, учащейся 9 класса Погореловской основной школы, которая систематически курит на территории школы, тем самым нарушает Закон № 15-ФЗ от дата "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Устав школы.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодского муниципального района № от дата Чичикова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.
Проверив постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от дата в отношении Чичиковой С. А. судом установлено, что постановление не содержит сведений о событии правонарушения, то есть, не содержит в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Чичиковой С. А. обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, что является существенным процессуальным нарушением.
Кроме того, в соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Из представленных суду материалов проверки установлено, что административное расследование не проводилось, факт совершения административного правонарушения выявлен дата, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен лишь дата, т.е. по истечении 8 суток.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодского района № от дата по делу об административном правонарушении в отношении Чичиковой С. А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Чичиковой С. А. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, 24.5, 4.5 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодского муниципального района № от дата о привлечении к административной ответственности Чичиковой С.А. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чичиковой С.А. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
