Решение от 05 мая 2014 года №12-55/2014

Дело № 12-55/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Красноярск 05 мая 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Коврижных Л.И.,
 
    с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска ФИО2,
 
    рассмотрев протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 15.01.2014 г. № А1281-9.16/13,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 15.01.2014 г. № А1281-9.16/13 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в действиях генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения.
 
    В протесте заместитель прокурора ставит вопрос о направлении материалов дела на новое рассмотрение, ввиду незаконности вынесенного постановления. Полагает необоснованным вывод административного органа о необходимости прекращения производства по делу в связи с добровольным устранением нарушений правил поставки газа, поскольку соответствующие действия должностного лица на основании ст. 4.2 КоАП РФ могут быть расценены как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, но не влекут прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора протест поддержала, сославшись на изложенные в нем доводы.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
         Руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.    
 
    Выслушав мнение помощника прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наступление административной ответственности.
 
    Согласно материалам дела 28.08.2013 г. в квартире <адрес> установлен прибор учета расхода газа, в связи с чем 03.09.2013 г. собственник жилого помещения ФИО3 обратился в ОАО «<данные изъяты>» с заявлением об опломбировке прибора учета газа, установленного в жилом помещении многоквартирного дома. Письмом от 13.09.2013 г. № 1957 за подписью генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 в удовлетворении просьбы ФИО3 отказано.
 
    01.11.2013 г. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Красноярска по факту неисполнения предусмотренной Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданина (Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549) обязанности произвести опломбировку прибора учета газа в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ. На основании ст. 23.48 КоАП РФ дело передано для принятия решения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.
 
    При рассмотрении дела по существу административный орган установил, что 14.01.2014 г. опломбировка прибора учета потребления газа ФИО3 была произведена, в связи с чем счел возможным прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Однако с данным выводом согласиться нельзя.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно постановлению прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, временем совершения правонарушения является 10.09.2013 г., то есть день, следующий за датой окончания установленного законом срока исполнения ОАО «<данные изъяты>» заявки ФИО3 по опломбировке прибора учета.
 
    В таком случае добровольное принятие должностным лицом мер к устранению инкриминируемых нарушений после возбуждения производства по делу об административном правонарушении не может признаваться обстоятельством, исключающим привлечение такого лица к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. В этой связи требования, содержащиеся в протесте прокурора, следует признать обоснованными.
 
    Учитывая, что срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для рассмотрения дел об административных правонарушениях в области энергосбережения и повышении энергетической эффективности, не истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, как принятое с существенными нарушениями ст. 24.1, ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска удовлетворить.
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 15.01.2014 г. № А1281-9.16/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 отменить.
 
    Материалы дела возвратить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья                              Л.И. Коврижных