Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 12-55/2014
Дело № 12-55/2014
РЕШЕНИЕ
г. Орск Оренбургской области 16 апреля 2014 года
Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Козлов В.В.
при секретаре Костыриной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СЖКС-5» Илеукеновой И.Р. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 4-291-14-ППР/842/4/2 от 03.03.2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 4-291-14-ППР/842/4/2 от 03.03.2014 года ООО «СЖКС-5», признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Директор ООО «СЖКС-5» Илеукенова И.Р. с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой она просит постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 4-291-14-ППР/842/4/2 от 03.03.2014 года, отменить.
В обоснование жалобы Илеукенова И.Р. указала, что Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 4-291-14-ППР/842/4/2 от 03.03.2014 года ООО «СЖКС-5» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. ООО «СЖКС-5» не согласно с постановлением, так как главный государственный инспектор труда нарушил нормы материального права, не учел, что методика проведения специальной оценки труда была утверждена Приказом Минтруда России № 33н только 24.01.2014 г. Выявленное нарушение по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, данное правонарушение, на момент рассмотрения было устранено, поэтому считает, что его можно признать малозначительным, просит постановление отменить.
ООО «СЖКС-5» извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, причина не известна.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Советского района г.Орска при проведении проверки было установлено, что ООО «СЖКС-5», являясь юридическим лицом (адрес юридический: ***. г.Орск, Оренбургская область), в соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ, обязанным соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, исполнять иные обязанности, предусмотренные Трудовым Кодексом. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в своей деятельности допускает нарушения нормативно-правовых актов об охране труда в РФ. В деятельности ООО «СЖКС-5», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в сфере охраны труда.
Протоколом собрания учредителей от 25.04.2013 было учреждено ООО «СЖКС-5», приказом от 28.06.2013 Илеукенова И.Р. назначена на должность директора ООО «СЖКС-5». На день проведения проверки штатное расписание ООО «СЖКС-5» предусматривает 99.5 штатных единицы. Общая численность работников ООО «СЖКС-5» на день проведения проверки составляет 37 человек.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) предусматривает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя.
Каждый работник при поступлении на работу и в процессе трудовой деятельности имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Аналогичная норма содержится в ст. 21 ТК РФ.
П.п. 3 п. 2 ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
Статьей 212 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствие со ст.3 ФЗ от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Однако, в нарушение действующего законодательства до настоящего времени в ООО «СЖКС-5» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.
В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена в ООО «ЖКС-5» НТЦ «Промбезопасность» 21.12.2009. приказом директора созданного нового ООО «СЖКС-5» признали действительной аттестацию рабочих мест, которая была в ООО «ЖКС-5». что является нарушением действующего законодательства, в связи с тем, то официального подтверждения с контролирующих органов о признании действительной аттестации другой организации не было.
Кроме того, в нарушение ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.11 №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" в организации не организовано проведение периодических медосмотров работников организации, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «СЖКС-5» допущены нарушения трудового законодательства, чем создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ), то есть, ООО «СЖКС-5», являясь юридическим лицом, нарушило законодательство о труде, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Доводы представителя ООО «СЖКС-5» Илеукеновой И.Р. о ссылке на Приказ Минтруда России № 33н от 24.01.2014 г. суд считает не обоснованным, так как в постановлении указан приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.11 №302н, который действовал до принятия нового приказа.
Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в нарушении норм законодательства об охране труда из-за отсутствия установленных сведений для конкретных специальностей, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по выполнению установленных требований законодательства.
С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 4-291-14-ППР/842/4/2 от 03.03.2014 года и признания данного правонарушения малозначительным.
Наказание ООО «СЖКС-5» назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере.
Постановление о привлечении ООО «СЖКС-5» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 4-291-14-ППР/842/4/2 от 03.03.2014 года о признании ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-5» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СЖКС-5» Илеукеновой И.Р. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись
подлинник решения находится в деле № 12-55/2014 Советского районного суда г.Орска
