Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 12-55/2013г.
Дело № 12-55/2013г.
РЕШЕНИЕ
г. Муром 10 июня 2013г.
Судья Муромского городского суда Владимирской области Швецова М.Е. с участием представителя заявителя Куприянова А.А. – Донцовой В.В., государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сытина С.А., рассмотрев в г. Муроме в помещении Муромского городского суда жалобу председателя правления ООО «Владимирский промышленный банк» Куприянова А.А., (персональные данные), на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору от 20 марта 2013г. за № 141/10 председатель правления Общества с ограниченной ответственностью «Владимирский промышленный банк» (далее ООО) Куприянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно в том, что он, как должностное лицо и руководитель ООО « Владпромбанк», 13 марта 2013г. в помещениях отделения банка ООО «Владимирский промышленный банк» по адресу: г. Муром, ул. Московская, д. № 112, нарушил требования пожарной безопасности, а именно: в Муромском филиале банка, расположенном в г. Муроме, ул. Московская, д.№112, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; не организовано обучение по курсу пожарно-технического минимума должностного лица, ответственного за пожарную безопасность для поддержания установленного противопожарного режима в помещениях дополнительного офиса «Муромский 2»
Постановлением Куприянов А.А., как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Куприяновым А.А. в суд. В обоснование жалобы заявитель в ней, его представитель в судебном разбирательстве указали, что оно вынесено незаконно, поскольку в ходе проведения проверки Общество предоставляло разработанную инструкцию о мерах пожарной безопасности и приказ об её утверждении № 130109/3 от 09.01.2013г., также представитель Общества В. давала пояснения относительно ее пунктов. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении инспектору было пояснено, что обученным работником по пожарно-техническому минимуму является В. прошедшая обучение в соответствии с требованиями п. 39 Норм пожарной безопасности без отрыва от производства 21 ноября 2012г., которая в соответствии с действующим законодательством провела инструктаж в области пожарной безопасности в структурных подразделениях Банка. Журнал регистрации инструктажа на рабочем места также был представлен инспектору во время проведения проверки. Просят признать незаконным и отменить постановление от 20 марта 2013г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.1. КоАП РФ.
Государственный инспектор округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сытин С.А. обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и жалобу, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от25.04.2012г. №390, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 460 раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
Как следует из материалов дела в дополнительном офисе « Муромский №2» банка на момент проверки госпожнадзором имелась инструкция о мерах пожарной безопасности для объекта ООО « Владимирский промышленный банк», тогда как вышеприведнные нормативные акты требуют, чтобы для каждого объекта защиты от пожароопасности была принята инструкция о мерах пожарной безопасности с учётом специфики этого объекта. То есть должна быть инструкция о мерах пожарной безопасности именно для дополнительного офиса банка « Муромский №2», которая у данного объекта отсутствовала. Поэтому указанное нарушение требований пожарной безопасности имело место.
В силу п. 3 Правил противопожарного режима в РФ лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации.Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС от 12 декабря 2007г. № 645, пожарно-техническому минимуму обучаются руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность.
Согласно приказа от 9.01.2013г. председателя Правления ООО « Владимирский промышленный банк» ответственным лицом за пожарную безопасность дополнительного офиса « Муромский-2» для поддержания в нём установленного противопожарного режима назначена управляющая данным дополнительным офисом Л.
Согласно материалам дела управляющая дополнительным офисом банка « Муромский-2» Л. обучение по курсу пожарно-технического минимума в нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, не проходила. Соответственно и данное нарушение требований пожарной безопасности имело место.
То, что обучение по курсу пожарно-технического минимума прошла 21.12.2012г. В. для категории ответственного за пожарную безопасность филиала « Молочный комбинат Владимирский» не имеет отношение к делу.
Согласно ст.2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу п. 34 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС от 12 декабря 2007г. № 645, обязанность по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на её руководителя. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, руководитель ООО « Владпромбанк» Куприянов А.А. в нарушение своих должностных обязанностей не обеспечил наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в филиале банка « Муромский-2», разработанной именно для этого филиала, а также не организовал обучение заведующей этого филиала пожарно-техническому минимуму. То есть нарушение с его стороны требований и норм пожарной безопасности имело место.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности общего типа и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Наказание в виде штрафа избрано заявителю правомерно, с учётом наличия двух существенных нарушений требований пожарной безопасности, размер штрафа избран в умеренном размере.
Таким образом, постановление инспектора ОГПН о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным, к его отмене или изменению нет оснований.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору от 20 марта 2013г. за № 141/10 о привлечении председателем правления ООО «Владимирский промышленный банк» Куприянова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Ко АП РФ, путём наложения штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья: Швецова М.Е.
