Решение от 31 мая 2013 года №12-55/2013

    Дело № 12-55/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    п. Солнечный Хабаровского края                                 31.05.2013
 
        Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Трубецкой А.В.,
 
    с участием представителя ООО «Благоустройство» Швецовой О.С.
 
    должностного лица инспектора дорожного надзора Сикерина Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Благоустройство» ИНН 2717014530, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <адрес> об административном правонарушении, вынесенное ИДН ОГИБДД МО МВД России «Солнечный», по ст. 12.34 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей,
 
установил:
 
        Постановлением <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Солнечный» Секериным Е.В., ООО «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Благоустройство» в лице директора Кинешевой В.М. обжаловало его в Солнечный районный суд, указав, что предприятие заключило муниципальный контракт № ДД.ММ.ГГГГ на содержание и ремонт автомобильных дорог в границах городского поселения р.п. Солнечный, согласно приложения № которого, работы осуществляются по календарному плану, а именно зимнее содержание дорог в период с октября по декабрь и с января по март. Работ по содержанию дорог в апреле 2013 заказчиком не предъявлено. Кроме того, работ по вывозке снега муниципальный контракт не содержит, входят только работы по очистке дорожного полотна от снега. С формированием снежных валов, а для того, чтобы ближе 5 метров от пешеходного перехода не было снежных валов, необходима вывозка снега. Кроме того в период с 08 по 17 апреля на территории р.п. Солнечный была объявлен режим чрезвычайной ситуации по расчистке снега и был заключен муниципальный контракт № ДД.ММ.ГГГГ на проведение неотложных работ в зоне ЧС в состав которого вывозка снега не входила. Инспектором не был выявлен перечень всех подрядчиков осуществлявших мероприятия по вывозке снега и просит отменить постановление
 
    В судебном заседании представитель ООО «Благоустройство» Швецова А.В. доводы жалобы поддержала и суду пояснила, что вину в совершении правонарушения не признает, на предприятие была дополнительным контрактом возложена обязанность по расчистке дорог от снега, работы выполняли автогрейдерами и фронтальными погрузчиками, в том числе очищали ул. Геологов, в связи с ЧС устно заказчик просил произвести только расчистку дорог для проезда, а вывоз снега планировалось осуществлять с пешеходных переходов по дополнительному контракту, но 17 апреля узнали, что это поручено ИП Кабешеву. Контрактом оговорить выполнение работ с отступлением от ГОСТ и т.п. не могли, но фактически заказчик просил только расчистку улиц для проезда. От заказчика был представитель который контролировал перемещение техники.
 
    В судебном заседании инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Солнечный» Сикерин Е.В. пояснил, что по требованиям стандарта формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода не допускается в принципе. При их возникновении в зоне пешеходного перехода, необходимо было сразу производить сдвижение снега в сторону для обеспечения безопасности участников дорожного движения.
 
    В соответствии с частью третьей ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьи 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, влечет наложение административного штрафа в размере от 20000 до 30000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Согласно п.1.2 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
 
    Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
 
    В силу положений Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, и распространяется с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
 
    Раздел 3 Стандарта устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, п. 3.1.8 установлен запрет на формирование снежных валов ближе 5 м. от пешеходного перехода.
 
    Из Устава ООО «Благоустройства» п. 2.3, 2.4 следует, что предметом деятельности общества является выполнение работ и оказание услуг в сфере ЖКХ в том числе уборка территорий и аналогичная деятельность.
 
    Согласно муниципального контракта 3-33\17-12 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Благоустройство» и администрация городского поселения р.п. Солнечный заключили договор на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения «Рабочий поселок Солнечный». в 2013г. Согласно приложения № 1 Контракта, п.3.2 предусматривает работы по зимнему содержанию дорог – в том числе очистка а\б дорог от снега(п.1), и уборка снежных валов автогрейдером на дорогах с а\б покрытием (п.6).
 
    Согласно муниципального контракта 3-33\03-13 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Благоустройство» и администрация городского поселения р.п. Солнечный заключили договор на выполнение работ по неотложным работам в зоне ЧС по расчистке от снега территории городского поселения р.п. Солнечный. с привлечением техники – автогрейдеры, фронтальные погрузчики, бульдозер.
 
    Из Акта выявленных недостатков в содержании дорог от 16.04.13 следует, что на участке <адрес> в <адрес> в районе д. 5 допущено формирование снежных валов ближе 5 м. от пешеходного перехода, нарушен п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. К акту прилагаются два фотоснимка, указывающие на пешеходный переход в районе ул. Геологов д. 5, имеющий обозначение знаками 5.19.2 и 5.19.1 – пешеходный переход, и на которых видны снежные валы в районе знаков на высоту роста человека, резко ограничивающие обзор как для пешехода, так и для водителя транспортного средства, при этом ширина прохода в снежном валу для пешехода явно менее ширины границ самого пешеходного перехода и менее 5 м.
 
    Согласно протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО Благоустройство» вменяется нарушение правил содержания дорог, а именно нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 допущено формирование снежных валов перед пешеходным переходом(ближе 5 метров) в п. Солнечный ул. Геологов в районе д. 5.
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ в 10-17 часов на ул. Геологов в районе <адрес> нарушило правило содержания дорог выразившееся в нарушении п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 допущено формирование снежных валов ближе 5м. от пешеходного перехода.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушения, предусмотренные ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел.
 
    Доводы жалобы о том, что по условиям муниципального контракта предприятие осуществляет только зимнее содержание дорог в период с января по март и октября по декабрь, а инкриминируемое событие имело место в апреле 2013 года, опровергается наличием дополнительного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение неотложных работ в зоне ЧС (в связи со снегопадом) по расчистке территории п. Солнечный от снега.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с постановлением главы городского поселения р.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена чрезвычайная ситуация на территории поселения в связи со снегопадами, и п. 3 предписано всем руководителям предприятий приступить к ликвидации последствий ЧС.
 
    Доводы жалобы о том, что расчистка дорог с недопущением формирования снежных валов ближе 5 м. от пешеходных переходов предполагает вывозку снега, то есть работы не предусмотренной контрактом, суд находит не состоятельной, поскольку в муниципальном контракте предусмотрена работа – расчистка территории от снега с использованием тяжелой техники (раздел 1 контракта от 09.04.13.) Из фотоматериалов, видно, что возле пешеходного перехода ул. Геологов 5, достаточно места как для сдвигания снега в сторону, так и формирования вала в высоту.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу, что доводы жалобы о необходимости вывозки снега и отсутствия возможности не формировать снежный вал, противоречат обязательным требованиям ГОСТ в соответствии с которыми снежные валы в зоне пешеходного перехода не формируются ближе 5 метров от его границ.
 
    Доводы жалобы о том, что иные лица работали на уборке снега в указанный период, как установлено судом к указанному периоду времени совершения выявленного нарушения не имеют отношения.
 
    Доводы Швецовой О.С. о не заключении контракта по вывозке снега не свидетельствуют о том, что при выполнении работ, ООО «Благоустройство» не могло выполнить требования норм и правил по содержанию дорог в том числе по не формированию снежных валов в зоне пешеходных переходов.
 
    Факт наличия ЧС в связи со снегопадом, не исключает возможности исполнить обязанность юридического лица при выполнении работ по очистке территории населенного пункта по соблюдению требований ГОСТ Р 50597-93.
 
    С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что наличие события административного правонарушения имело место, в действиях ООО «Благоустройство» имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, оно законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, наказание назначено в пределах минимальной санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу не имеется.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
решил:
 
    Постановление инспектора Дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Благоустройство» оставить без изменения, а жалобу ООО «Благоустройство» – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с ч.2, 5 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд.
 
    Судья                                        А.В. Трубецкой